III SA/Po 268/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę J. M. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego, która utrzymała w mocy decyzję o nałożeniu kary pieniężnej w wysokości 450 zł za naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym. Naruszenia dotyczyły przekroczenia dziennego czasu prowadzenia pojazdu o 21 minut (kara 100 zł) oraz skrócenia wymaganego regularnego okresu odpoczynku dziennego o 3 godziny i 14 minut (kara 350 zł). Skarżący argumentował, że nie miał wpływu na powstałe naruszenia, które nastąpiły wskutek okoliczności, których nie mógł przewidzieć, a jednocześnie zapewnił właściwą organizację i dyscyplinę pracy w przedsiębiorstwie, w tym szkolenia kierowców. Podnosił również kwestie związane z przeprawą promową i możliwością wykorzystania podczas niej koj. Sąd oddalił skargę, stwierdzając, że odpowiedzialność administracyjna przewoźnika za naruszenia przepisów o czasie pracy kierowców ma charakter obiektywny i nie jest uzależniona od winy. Sąd podkreślił, że przepisy art. 92b i 92c ustawy o transporcie drogowym, dotyczące odstąpienia od nałożenia kary, nie obejmują sytuacji wynikających z braku właściwych rozwiązań organizacyjnych po stronie pracodawcy czy niewłaściwego doboru pracowników. Sąd uznał, że organy prawidłowo ustaliły stan faktyczny i zastosowały przepisy, a dane z karty kierowcy i urządzenia rejestrującego jednoznacznie potwierdziły naruszenia. Kwestia dysponowania koją podczas przeprawy promowej została uznana za irrelewantną, gdyż prom wypłynął po zakończeniu 24-godzinnego okresu rozliczeniowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie obiektywnego charakteru odpowiedzialności przewoźnika za naruszenia przepisów o czasie pracy kierowców oraz brak możliwości uwolnienia się od odpowiedzialności przez powoływanie się na organizację pracy lub brak wpływu na naruszenie, jeśli nie zostaną wykazane przesłanki egzoneracyjne.
Orzeczenie dotyczy specyficznych przepisów ustawy o transporcie drogowym i rozporządzenia WE 561/2006. Interpretacja przesłanek egzoneracyjnych może być różna w zależności od szczegółów sprawy.
Zagadnienia prawne (3)
Czy przedsiębiorca transportowy ponosi obiektywną odpowiedzialność administracyjną za naruszenia przepisów dotyczących czasu prowadzenia pojazdu i okresów odpoczynku przez kierowcę, nawet jeśli twierdzi, że podjął wszelkie możliwe środki zapobiegawcze?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, odpowiedzialność administracyjna przewoźnika za naruszenia przepisów o czasie pracy kierowców ma charakter obiektywny i nie jest uzależniona od winy. Argumenty o braku wpływu na naruszenie lub zapewnieniu właściwej organizacji pracy nie zwalniają z odpowiedzialności, jeśli nie wykaże się wystąpienia przesłanek egzoneracyjnych określonych w ustawie.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że system sankcji w transporcie drogowym ma charakter prewencyjny i służy bezpieczeństwu. Odpowiedzialność jest obiektywna, a ciężar dowodu wykazania braku wpływu na naruszenie spoczywa na przedsiębiorcy. Przepisy dotyczące odstąpienia od kary nie obejmują sytuacji wynikających z braku właściwych rozwiązań organizacyjnych po stronie pracodawcy.
Czy okoliczności związane z przeprawą promową (dysponowanie koją, towarzyszenie pojazdowi) mogą stanowić podstawę do odstąpienia od nałożenia kary za skrócenie okresu odpoczynku dziennego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w tym konkretnym przypadku okoliczności te nie miały znaczenia dla oceny naruszenia, ponieważ prom wypłynął po zakończeniu 24-godzinnego okresu rozliczeniowego, a kierowca odebrał nieprzerwany odpoczynek w jego trakcie.
Uzasadnienie
Analiza danych wykazała, że kierowca odebrał 7 godzin i 46 minut odpoczynku w ramach 24-godzinnego okresu rozliczeniowego. Prom wypłynął po tym okresie, co czyniło zarzuty dotyczące przeprawy promowej i koj irrelewantnymi dla oceny naruszenia skrócenia odpoczynku.
Czy błąd kierowcy w obsłudze urządzenia rejestrującego (np. nieoznaczenie pierwszego członu odpoczynku) wpływa na ocenę naruszenia czasu prowadzenia pojazdu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, dane cyfrowe z karty kierowcy i urządzenia rejestrującego stanowią podstawę do obliczenia czasu prowadzenia pojazdu, a domniemany błąd kierowcy nie ma wpływu na zaistnienie naruszenia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że dane z tachografu jednoznacznie wskazały na przekroczenie maksymalnego dziennego czasu prowadzenia pojazdu, niezależnie od sposobu oznaczenia poszczególnych okresów odpoczynku przez kierowcę.
Przepisy (16)
Główne
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
Podmiot wykonujący przewóz drogowy z naruszeniem obowiązków podlega karze pieniężnej. Odpowiedzialność ma charakter obiektywny.
u.t.d. art. 92a § ust. 7
Ustawa o transporcie drogowym
Określa wysokość kar pieniężnych za naruszenia przepisów załącznika nr 3.
u.t.d. art. 93 § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
rozporządzenie WE nr 561/2006 art. 4 § lit. k
Rozporządzenie (WE) nr 561/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady
Definicja dziennego czasu prowadzenia pojazdu.
rozporządzenie WE nr 561/2006 art. 6 § ust. 1
Rozporządzenie (WE) nr 561/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady
Maksymalny dzienny czas prowadzenia pojazdu (9 godzin, z możliwością przedłużenia do 10 godzin dwa razy w tygodniu).
rozporządzenie WE nr 561/2006 art. 8 § ust. 1-5 i 8
Rozporządzenie (WE) nr 561/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady
Regulacje dotyczące dziennych i tygodniowych okresów odpoczynku, w tym skróconego odpoczynku.
rozporządzenie WE nr 561/2006 art. 9 § ust. 1
Rozporządzenie (WE) nr 561/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady
Odstępstwo od art. 8 w przypadku towarzyszenia pojazdowi transportowanemu promem lub pociągiem, możliwość przerwania odpoczynku.
Pomocnicze
u.t.d. art. 92b
Ustawa o transporcie drogowym
Reguluje przesłanki odstąpienia od nałożenia kary pieniężnej.
u.t.d. art. 92c § ust. 1 pkt 1
Ustawa o transporcie drogowym
Dotyczy wyjątkowych sytuacji niemożliwych do zaplanowania i uniknięcia jako przesłanka egzoneracyjna.
k.p.a. art. 189d
Kodeks postępowania administracyjnego
Nie ma zastosowania w sprawach, gdzie ustawa o transporcie drogowym reguluje kwestie odstąpienia od kary.
k.p.a. art. 189a § § 2 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 189e
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 189f
Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Odpowiedzialność administracyjna przewoźnika za naruszenia przepisów o czasie pracy kierowców ma charakter obiektywny. • Przedsiębiorca ponosi ciężar dowodu wykazania braku wpływu na naruszenie lub wystąpienia przesłanek egzoneracyjnych. • Argumenty o braku wpływu na naruszenie lub zapewnieniu właściwej organizacji pracy nie zwalniają z odpowiedzialności, jeśli nie wykaże się wystąpienia przesłanek egzoneracyjnych. • Dane z tachografu jednoznacznie potwierdziły naruszenia czasu prowadzenia pojazdu i okresów odpoczynku. • Kwestia dysponowania koją podczas przeprawy promowej była irrelewantna dla oceny naruszenia w tym konkretnym przypadku.
Odrzucone argumenty
Skarżący nie miał wpływu na powstałe naruszenie. • Naruszenie nastąpiło wskutek okoliczności, których nie mógł przewidzieć. • Przedsiębiorca zapewnił właściwą organizację i dyscyplinę pracy. • Kierowca dysponował koją podczas przeprawy promowej. • Należało przeprowadzić dowód z zeznań kierowcy. • Organ powinien był uchylić decyzję organu I instancji i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania.
Godne uwagi sformułowania
odpowiedzialność administracyjna ... ma charakter obiektywny • ciężar dowodu w zakresie odnoszącym się do wykazania, że rzeczywiście nie miał wpływu na powstanie naruszenia • przesłanki egzoneracyjne odnoszą się wyłącznie do okoliczności o charakterze obiektywnym, a więc takich, których przy najdalej idących staraniach przedsiębiorca nie mógł i nie był w stanie przewidzieć • nie mieszczą się sytuacje, które są skutkiem zachowania kierowcy, ale które wynikają z braku właściwych rozwiązań organizacyjnych po stronie pracodawcy • niewątpliwie w interesie społecznym leży ścisłe przestrzeganie przez kierowców przepisów o czasie pracy, przerwach i odpoczynkach, bowiem stan psychofizyczny kierowców wpływa na bezpieczeństwo wszystkich użytkowników dróg.
Skład orzekający
Zbigniew Kruszewski
przewodniczący sprawozdawca
Marek Sachajko
sędzia
Piotr Ławrynowicz
asesor sądowy
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie obiektywnego charakteru odpowiedzialności przewoźnika za naruszenia przepisów o czasie pracy kierowców oraz brak możliwości uwolnienia się od odpowiedzialności przez powoływanie się na organizację pracy lub brak wpływu na naruszenie, jeśli nie zostaną wykazane przesłanki egzoneracyjne."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznych przepisów ustawy o transporcie drogowym i rozporządzenia WE 561/2006. Interpretacja przesłanek egzoneracyjnych może być różna w zależności od szczegółów sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu naruszeń czasu pracy kierowców i kar administracyjnych, a sądowe potwierdzenie obiektywnego charakteru odpowiedzialności jest istotne dla branży transportowej.
“Przewoźniku, Twoja organizacja pracy nie zawsze uchroni Cię przed karą! Sąd potwierdza: odpowiedzialność za czas pracy kierowcy jest obiektywna.”
Dane finansowe
WPS: 450 PLN
Sektor
transportowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.