III SA/Po 260/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem kontroli sądowoadministracyjnej była skarga [...] Sp. z o.o. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) z dnia 24 lutego 2025 r. odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Zarządu Dróg Miejskich nakładającej na spółkę karę pieniężną za zajęcie pasa drogowego. Decyzja organu I instancji została doręczona 29 kwietnia 2024 r., a termin na wniesienie odwołania upłynął 13 maja 2024 r. Pełnomocnik spółki złożył odwołanie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu, wskazując na wypadek samochodowy prezesa zarządu i jego wyjazd służbowy do [...] w dniach 7-13 maja 2024 r. jako przyczynę uchybienia terminu. SKO odmówiło przywrócenia terminu, uznając, że strona nie uprawdopodobniła braku winy, gdyż mimo choroby prezes mógł wydać dyspozycje pracownikom i nie wykazał należytej staranności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę. Sąd uznał, że zaskarżone postanowienie nie narusza prawa. Podkreślono, że przy ocenie braku winy należy stosować obiektywny miernik staranności, a przywrócenie terminu ma charakter wyjątkowy. Sąd stwierdził, że spółka nie wykazała, iż przeszkoda trwała nieprzerwanie i że nie mogła skorzystać z pomocy innych osób. Fakt choroby nie był wystarczający do uprawdopodobnienia braku winy, zwłaszcza że prezes był w stanie podróżować służbowo. Sąd uznał, że organ prawidłowo ocenił brak spełnienia przesłanki z art. 58 § 1 k.p.a. i zasadnie odmówił przywrócenia terminu. Zarzuty naruszenia art. 6, 8 i 81a k.p.a. również uznano za niezasadne.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przesłanki braku winy w uchybieniu terminu do wniesienia odwołania w kontekście niedyspozycji osoby zarządzającej spółką oraz stosowania zasady rozstrzygania wątpliwości na korzyść strony.
Dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej, ale stanowi ugruntowane stanowisko w zakresie oceny staranności i winy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy spółka wykazała brak winy w uchybieniu terminu do wniesienia odwołania od decyzji administracyjnej, gdy prezes zarządu był niedysponowany z powodu wypadku i wyjazdu służbowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, spółka nie wykazała braku winy, ponieważ stan zdrowia prezesa pozwalał na wydanie dyspozycji pracownikom, a strona nie podjęła działań zabezpieczających termin i nie wykazała, że nie mogła skorzystać z pomocy innych osób.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przy ocenie braku winy należy stosować obiektywny miernik staranności. Mimo choroby prezesa, spółka nie wykazała, że przeszkoda była nie do przezwyciężenia i że nie mogła skorzystać z pomocy innych osób. Podróż służbowa prezesa świadczyła o tym, że jego stan psychofizyczny pozwalał na wydawanie dyspozycji.
Czy sąd administracyjny powinien zastosować zasadę rozstrzygania wątpliwości na korzyść strony (art. 81a k.p.a.) w postępowaniu o przywrócenie terminu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepis art. 81a k.p.a. nie ma zastosowania, gdy przepisy odrębne wymagają od strony wykazania określonych faktów, co ma miejsce w przypadku obowiązku uprawdopodobnienia braku winy w uchybieniu terminu.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 81a § 2 pkt 2 k.p.a. wyłącza stosowanie zasady rozstrzygania wątpliwości na korzyść strony, gdy przepisy odrębne (jak art. 58 § 1 k.p.a.) wymagają od strony wykazania określonych faktów, co w tej sprawie było obowiązkiem strony skarżącej.
Przepisy (12)
Główne
k.p.a. art. 58 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
W razie uchybienia terminu należy przywrócić termin na prośbę zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie nastąpiło bez jego winy.
k.p.a. art. 58 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Prośbę o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu. Jednocześnie z wniesieniem prośby należy dopełnić czynności, dla której określony był termin.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku braku podstaw do uwzględnienia skargi, sąd ją oddala.
Pomocnicze
k.p.a. art. 127 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 129 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 119 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może rozpoznać sprawę w trybie uproszczonym, gdy przedmiotem skargi jest postanowienie wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienie rozstrzygające sprawę co do istoty oraz postanowienie wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie.
p.p.s.a. art. 120
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W trybie uproszczonym sąd rozpoznaje sprawy na posiedzeniu niejawnym w składzie trzech sędziów.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uwzględnienie przez sąd administracyjny skargi i uchylenie postanowienia następuje, gdy sąd stwierdzi naruszenie prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy, naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania lub inne naruszenie przepisów postępowania, jeśli mogło mieć ono istotny wpływ na wynik sprawy.
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy prowadzą postępowanie w sposób budzący zaufanie jego uczestników do władzy publicznej.
k.p.a. art. 8 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy powinny działać w sposób budzący zaufanie jego uczestników do władzy publicznej.
k.p.a. art. 81a § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Jeżeli przedmiotem postępowania administracyjnego jest nałożenie na stronę obowiązku bądź ograniczenie lub odebranie stronie uprawnienia, a w tym zakresie pozostają niedające się usunąć wątpliwości co do stanu faktycznego, wątpliwości te są rozstrzygane na korzyść strony.
k.p.a. art. 81a § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisu art. 81a § 1 nie stosuje się, jeżeli przepisy odrębne wymagają od strony wykazania określonych faktów.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 58 k.p.a. przez uznanie, że strona nie uprawdopodobniła, iż uchybienie terminu nastąpiło bez jej winy. • Naruszenie art. 6 k.p.a. przez niewłaściwe zastosowanie przepisów dotyczących instytucji przywrócenia terminu. • Naruszenie art. 8 § 1 k.p.a. przez naruszenie zasady zaufania do organów administracji publicznej i słuszności wydawanych decyzji. • Naruszenie art. 81a k.p.a. przez niezastosowanie zasady rozstrzygania wątpliwości dotyczących stanu faktycznego na korzyść strony.
Godne uwagi sformułowania
obiektywny miernik staranności, której należy wymagać od strony dbającej należycie o swoje interesy • dopuszczenie się przez stronę chociażby lekkiego niedbalstwa wyklucza możliwość przywrócenia terminu • przywrócenie terminu ma charakter wyjątkowy i nie jest możliwe, gdy strona dopuściła się choćby lekkiego niedbalstwa • nie można przyjąć argumentacji skarżącej spółki, że uchybienie terminu do wniesienia odwołania nie wynikało z jej winy
Skład orzekający
Walentyna Długaszewska
przewodniczący
Mirella Ławniczak
członek
Szymon Widłak
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanki braku winy w uchybieniu terminu do wniesienia odwołania w kontekście niedyspozycji osoby zarządzającej spółką oraz stosowania zasady rozstrzygania wątpliwości na korzyść strony."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej, ale stanowi ugruntowane stanowisko w zakresie oceny staranności i winy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowe problemy związane z niedochowaniem terminów administracyjnych i oceną winy, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy choroba prezesa usprawiedliwia spóźnienie w złożeniu odwołania? Sąd wyjaśnia, kiedy niedbalstwo wyklucza przywrócenie terminu.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.