III SA/PO 1397/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uchylił zaskarżone postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej oraz poprzedzające je postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego, które odmawiały umorzenia postępowania egzekucyjnego. Sprawa dotyczyła należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne za okres od września do grudnia 1998 r., dochodzonych na podstawie tytułów wykonawczych z kwietnia 2010 r. Sąd stwierdził, że wystawienie tych tytułów było niedopuszczalne, ponieważ należności te były już objęte wcześniejszymi tytułami wykonawczymi z lat 1998, 1999 oraz 2006. Wystawianie ponownych tytułów wykonawczych dla tych samych należności, które były już przedmiotem umorzonych postępowań egzekucyjnych, narusza przepisy prawa o postępowaniu egzekucyjnym oraz zasady postępowania administracyjnego, w tym zasadę działania na podstawie prawa i budzenia zaufania. Sąd wskazał, że przepisy dopuszczające wystawienie dalszego lub ponownego tytułu wykonawczego (art. 26c i 26d p.e.a.) weszły w życie dopiero po dacie wydania spornych tytułów z 2010 r. W związku z tym, organy powinny ponownie rozpatrzyć sprawę, uwzględniając wykładnię przepisów przedstawioną przez sąd, w tym kwestię przedawnienia należności.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaNiedopuszczalność wystawiania ponownych tytułów wykonawczych dla tych samych należności, naruszenie zasad postępowania egzekucyjnego.
Dotyczy stanu prawnego obowiązującego przed nowelizacjami wprowadzającymi art. 26c i 26d p.e.a.
Zagadnienia prawne (2)
Czy dopuszczalne jest wystawienie przez organ egzekucyjny ponownych tytułów wykonawczych dla należności, które były już przedmiotem wcześniejszych postępowań egzekucyjnych i tytułów wykonawczych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wystawianie ponownych tytułów wykonawczych dla tych samych należności, które były już objęte uprzednio wydanymi tytułami wykonawczymi, jest niedopuszczalne.
Uzasadnienie
Przepisy prawa o postępowaniu egzekucyjnym nie uprawniały wierzyciela do wydania ponownych tytułów wykonawczych obejmujących należności, co do których uprzednio wydano już tytuły. Narusza to zasady ochrony zobowiązanego przed wielokrotnym dochodzeniem tej samej należności.
Czy należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne za okres od września do grudnia 1998 r. uległy przedawnieniu, biorąc pod uwagę wielokrotne wszczynanie postępowań egzekucyjnych i zmiany przepisów?
Odpowiedź sądu
Kwestia przedawnienia budzi istotne wątpliwości i wymaga ponownego zbadania przez organ.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na złożoność przepisów dotyczących przedawnienia składek, w tym zmiany terminów i wpływu postępowań egzekucyjnych na bieg przedawnienia, co wymaga ponownego odniesienia się do tej kwestii przez organ w kontekście niedopuszczalności ponownych tytułów wykonawczych.
Przepisy (22)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.e.a. art. 61
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
p.e.a. art. 59 § 1 pkt 9
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
p.e.a. art. 59 § 2
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
p.e.a. art. 26c
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
p.e.a. art. 26d
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
k.p.a. art. 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.e.a. art. 18
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
p.e.a. art. 59 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
nowela p.e.a. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 11 września 2019 r. o zmianie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz niektórych innych ustaw
u.s.u.s. art. 24 § 4
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
u.s.u.s. art. 24 § 5
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
u.s.u.s. art. 24 § 5b
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
Ustawa z dnia 18 grudnia 2002 r. o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw art. 24 § 4
Ustawa z dnia 18 grudnia 2002 r. o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw art. 24 § 5b
Ustawa z dnia 16 września 2011 r. o redukcji niektórych obowiązków obywateli i przedsiębiorców art. 27 § 1
Ustawa z dnia 16 września 2011 r. o redukcji niektórych obowiązków obywateli i przedsiębiorców art. 27 § 2
u.s.u.s. art. 47 § 1
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niedopuszczalność wystawienia ponownych tytułów wykonawczych dla należności, które były już objęte wcześniejszymi tytułami. • Naruszenie przepisów postępowania egzekucyjnego i administracyjnego poprzez wystawienie tytułów wykonawczych z 2010 r. dla należności z lat 1998-1999, które były już przedmiotem wcześniejszych postępowań.
Godne uwagi sformułowania
Wystawianie ponownych tytułów wykonawczych, co do tej samej należności jest niedopuszczalne, gdyż narusza gwarancje ochrony praw zobowiązanego w postępowaniu egzekucyjnym przed wielokrotnym dochodzeniem jednej i tej samej należności. • Żaden przepis p.e.a. w dniu [...] kwietnia 2010 r. nie uprawniał wierzyciela do wydania ponownych tytułów wykonawczych obejmujących należności, co do których uprzednio wydano już tytuły wykonawcze.
Skład orzekający
Walentyna Długaszewska
przewodniczący sprawozdawca
Marzenna Kosewska
sędzia
Robert Talaga
asesor sądowy
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Niedopuszczalność wystawiania ponownych tytułów wykonawczych dla tych samych należności, naruszenie zasad postępowania egzekucyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego obowiązującego przed nowelizacjami wprowadzającymi art. 26c i 26d p.e.a.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy fundamentalnej zasady postępowania egzekucyjnego - zakazu wielokrotnego dochodzenia tej samej należności, co ma znaczenie praktyczne dla wielu zobowiązanych.
“Czy ZUS może wielokrotnie dochodzić tych samych długów? Sąd administracyjny odpowiada.”
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.