III SA/Po 1010/21Odmowa wszczęcia postępowania niewaznosc powiadomienia tytoniowego
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi J. G. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej, które utrzymało w mocy postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności powiadomienia Naczelnika Urzędu Celnego z 2014 r. o wykreśleniu skarżącego z rejestru pośredniczących podmiotów tytoniowych. Skarżący argumentował, że powiadomienie to powinno być traktowane jako decyzja dotknięta wadą nieważności, a organ powinien był ustosunkować się do jego zarzutów, nawet jeśli postępowanie o stwierdzenie nieważności było niedopuszczalne z powodu upływu terminu. Podniósł również kwestię potencjalnego naruszenia zasady państwa prawnego przez krótki, 5-letni termin do złożenia wniosku o stwierdzenie nieważności w Ordynacji podatkowej, sugerując wystąpienie z pytaniem prejudycjalnym do TSUE. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę, podzielając stanowisko organu. Sąd uznał, że powiadomienie zostało doręczone skarżącemu najpóźniej w maju 2014 r., a wniosek o stwierdzenie nieważności złożony w listopadzie 2020 r. był po terminie, co zgodnie z art. 249 § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej uzasadnia odmowę wszczęcia postępowania. Sąd podkreślił, że w przypadku odmowy wszczęcia postępowania organ nie może badać merytorycznej zasadności wniosku o stwierdzenie nieważności, a przepisy KPA nie mają zastosowania. Nie znaleziono również podstaw do skierowania pytania prejudycjalnego do TSUE.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie prawidłowości stosowania 5-letniego terminu do wniosku o stwierdzenie nieważności w Ordynacji podatkowej oraz odmowy wszczęcia postępowania w takich przypadkach. Wyjaśnienie braku zastosowania przepisów KPA w sprawach akcyzowych.
Dotyczy specyficznej sytuacji wykreślenia z rejestru pośredniczących podmiotów tytoniowych i zastosowania przepisów Ordynacji podatkowej. Brak rozstrzygnięcia kwestii zgodności polskiego prawa z prawem UE.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ podatkowy ma obowiązek merytorycznego ustosunkowania się do zarzutów dotyczących wadliwości aktu, nawet jeśli odmawia wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia jego nieważności z powodu upływu terminu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w przypadku odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności, organ nie może dokonywać ustaleń dotyczących ewentualnej wadliwości kwestionowanego aktu i nie może dać im wyrazu w uzasadnieniu postanowienia o odmowie wszczęcia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że odmowa wszczęcia postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności ma charakter formalny i nie pozwala na badanie merytorycznych podstaw nieważności aktu. Brak takich ustaleń uniemożliwia ich przedstawienie w uzasadnieniu postanowienia o odmowie wszczęcia.
Czy 5-letni termin do złożenia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji/postanowienia w Ordynacji podatkowej (art. 249 § 1 pkt 1 o.p.) jest zgodny z zasadą państwa prawnego (art. 2 TUE), zwłaszcza w kontekście potencjalnie dłuższych terminów przedawnienia zobowiązań podatkowych?
Odpowiedź sądu
Sąd nie znalazł podstaw do wystąpienia z pytaniem prejudycjalnym do TSUE w tej sprawie.
Uzasadnienie
Sąd nie ocenił zgodności polskiego przepisu z prawem UE, uznając, że nie ma podstaw do skierowania pytania prejudycjalnego. Skupiono się na zastosowaniu krajowego przepisu Ordynacji podatkowej.
Czy w sprawach dotyczących podatku akcyzowego, w tym kwestii rejestrów podmiotów tytoniowych, stosuje się przepisy Ordynacji podatkowej, czy Kodeksu postępowania administracyjnego w zakresie stwierdzania nieważności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
W sprawach wynikających z przepisów o akcyzie stosuje się przepisy Ordynacji podatkowej.
Uzasadnienie
Sąd jednoznacznie stwierdził, że przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, w tym art. 158 § 2 K.p.a., nie mają zastosowania w tej sprawie, ponieważ zgodnie z art. 6 ustawy o podatku akcyzowym, w sprawach tych stosuje się przepisy Ordynacji podatkowej.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (14)
Główne
o.p. art. 247 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 219
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 249 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
PPSA art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
o.p. art. 233 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 239
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 16 § 4a
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 16a § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 217 § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 121
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 133
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
u.p.a. art. 16 § 4a
Ustawa z dnia 10 września 2002 r. Prawo farmaceutyczne
u.p.a. art. 16a § 1
Ustawa z dnia 10 września 2002 r. Prawo farmaceutyczne
u.p.a. art. 6
Ustawa z dnia 10 września 2002 r. Prawo farmaceutyczne
Argumenty
Skuteczne argumenty
Złożenie wniosku o stwierdzenie nieważności po upływie 5-letniego terminu od doręczenia powiadomienia uzasadnia odmowę wszczęcia postępowania na podstawie art. 249 § 1 pkt 1 o.p.
Odrzucone argumenty
Organ powinien merytorycznie ustosunkować się do zarzutów dotyczących wadliwości powiadomienia, nawet jeśli odmawia wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia jego nieważności. • Przepisy KPA, w tym art. 158 § 2 K.p.a., powinny mieć zastosowanie do oceny możliwości stwierdzenia nieważności. • Art. 249 § 1 pkt 1 o.p. narusza zasadę państwa prawnego ujętą w art. 2 TUE.
Godne uwagi sformułowania
Stwierdzenie nieważności decyzji lub postanowienia jest instytucją procesową umożliwiającą usunięcie z obrotu prawnego decyzji lub postanowień ostatecznych, dotkniętych wadami określonymi w art. 247 § 1 pkt 1-8 o.p. • Organ orzeka o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji z przyczyn o charakterze formalnym (procesowym), które czynią stosowny wniosek niedopuszczalnym. • W przypadku odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia organ nie może dokonywać żadnych ustaleń dotyczących ewentualnej wadliwości kwestionowanego aktu, stąd - w braku tego rodzaju ustaleń - nie może dać im wyrazu w uzasadnieniu postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania.
Skład orzekający
Walentyna Długaszewska
przewodniczący
Marzenna Kosewska
sprawozdawca
Piotr Ławrynowicz
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie prawidłowości stosowania 5-letniego terminu do wniosku o stwierdzenie nieważności w Ordynacji podatkowej oraz odmowy wszczęcia postępowania w takich przypadkach. Wyjaśnienie braku zastosowania przepisów KPA w sprawach akcyzowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wykreślenia z rejestru pośredniczących podmiotów tytoniowych i zastosowania przepisów Ordynacji podatkowej. Brak rozstrzygnięcia kwestii zgodności polskiego prawa z prawem UE.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w prawie podatkowym, takich jak terminy do stwierdzenia nieważności i zakres uzasadnienia organu. Jest interesująca dla prawników procesowych i doradców podatkowych.
“Termin 5 lat na stwierdzenie nieważności w Ordynacji podatkowej – czy to wystarczy?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.