III SA/Po 10/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła kary pieniężnej nałożonej na M. P. za niezawiadomienie starosty o nabyciu pojazdu w terminie 30 dni. Nabycie pojazdu nastąpiło w lipcu 2023 r. w wyniku podziału majątku wspólnego, a skarżący złożył wniosek o rejestrację pojazdu w lutym 2024 r. Organy administracji nałożyły karę, opierając się na przepisach Prawa o ruchu drogowym obowiązujących do 31 grudnia 2023 r., zgodnie z którymi właściciel był zobowiązany zawiadomić o nabyciu pojazdu. Skarżący wniósł skargę, argumentując, że postępowanie w sprawie nałożenia kary zostało wszczęte po 1 stycznia 2024 r., kiedy to wszedł w życie przepis znoszący obowiązek zawiadomienia o nabyciu pojazdu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uwzględnił skargę. Sąd podkreślił, że przepisy przejściowe ustawy nowelizującej (z dnia 7 lipca 2023 r.) rozróżniają sprawy związane z samym zawiadomieniem o nabyciu pojazdu od postępowań w sprawie nakładania kar pieniężnych. Choć skarżący powinien był zawiadomić o nabyciu pojazdu zgodnie z przepisami obowiązującymi do 31 grudnia 2023 r. (art. 14 pkt 3 ustawy nowelizującej), to postępowanie w sprawie nałożenia kary zostało wszczęte w lutym 2024 r. Zgodnie z art. 16 ustawy nowelizującej, do postępowań w sprawach nakładania kar pieniężnych wszczętych i niezakończonych przed 1 stycznia 2024 r. stosuje się przepisy dotychczasowe. Ponieważ postępowanie w tej sprawie zostało wszczęte po tej dacie, a nowe przepisy zniosły obowiązek zawiadomienia o nabyciu, kara nie mogła zostać nałożona. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję, umorzył postępowanie administracyjne i zasądził zwrot kosztów sądowych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów przejściowych dotyczących kar administracyjnych w kontekście zmian legislacyjnych, zwłaszcza w sprawach związanych z rejestracją pojazdów i obowiązkiem zawiadomienia o ich nabyciu/zbyciu.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy postępowanie w sprawie nałożenia kary zostało wszczęte po dacie wejścia w życie przepisów znoszących dany obowiązek, mimo że czyn naruszający ten obowiązek miał miejsce wcześniej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy kara pieniężna za niezawiadomienie o nabyciu pojazdu może zostać nałożona, jeśli postępowanie w tej sprawie zostało wszczęte po dacie wejścia w życie przepisów znoszących obowiązek zawiadomienia o nabyciu pojazdu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, kara nie może zostać nałożona, jeśli postępowanie w sprawie jej nałożenia zostało wszczęte po dacie wejścia w życie przepisów znoszących obowiązek zawiadomienia o nabyciu pojazdu, mimo że nabycie nastąpiło przed tą datą.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy przejściowe ustawy nowelizującej rozróżniają sprawy związane z samym zawiadomieniem o nabyciu pojazdu od postępowań w sprawie nakładania kar pieniężnych. Choć obowiązek zawiadomienia o nabyciu pojazdu istniał w momencie nabycia, to postępowanie w sprawie nałożenia kary zostało wszczęte po wejściu w życie nowych przepisów, które zniosły ten obowiązek. Przepisy o charakterze represyjnym podlegają ścisłej wykładni, a zatem brak wszczęcia postępowania w sprawie kary przed 1 stycznia 2024 r. skutkuje brakiem podstaw do jej nałożenia.
Jakie przepisy (dotychczasowe czy nowe) stosuje się do nałożenia kary pieniężnej za niezawiadomienie o nabyciu pojazdu, gdy nabycie nastąpiło przed 1 stycznia 2024 r., a postępowanie w sprawie kary zostało wszczęte po tej dacie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Stosuje się przepisy obowiązujące od 1 stycznia 2024 r., które zniosły obowiązek zawiadomienia o nabyciu pojazdu, jeśli postępowanie w sprawie nałożenia kary nie zostało wszczęte przed tą datą.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 16 ustawy nowelizującej, do postępowań w sprawach nakładania kar pieniężnych wszczętych i niezakończonych przed 1 stycznia 2024 r. stosuje się przepisy dotychczasowe. Ponieważ postępowanie w tej sprawie zostało wszczęte po 1 stycznia 2024 r., nie ma zastosowania art. 16, a tym samym przepisy dotychczasowe dotyczące kar za niezawiadomienie o nabyciu pojazdu.
Przepisy (19)
Główne
P.r.d. art. 140mb § pkt 2
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym
W brzmieniu do 31.12.2023 r. przewidywało karę pieniężną za niezawiadomienie starosty o nabyciu lub zbyciu pojazdu.
ustawa nowelizująca art. 16
Ustawa z dnia 7 lipca 2023 r. o zmianie niektórych ustaw w celu ograniczania niektórych skutków kradzieży tożsamości
Do postępowań w sprawach nakładania kar pieniężnych, o których mowa w art. 140mb P.r.d., wszczętych i niezakończonych przed 01.01.2024 r., stosuje się przepisy P.r.d. w brzmieniu dotychczasowym.
Pomocnicze
P.r.d. art. 78 § ust. 2 pkt 1
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym
W brzmieniu do 31.12.2023 r. nakładało obowiązek zawiadomienia starosty o nabyciu lub zbyciu pojazdu. Po 01.01.2024 r. nakłada obowiązek zawiadomienia tylko o zbyciu pojazdu.
ustawa nowelizująca art. 14 § pkt 3
Ustawa z dnia 7 lipca 2023 r. o zmianie niektórych ustaw w celu ograniczania niektórych skutków kradzieży tożsamości
Do spraw związanych z rejestracją i zawiadomieniem o nabyciu pojazdu, jeśli nabycie nastąpiło przed 01.01.2024 r., stosuje się przepisy P.r.d. w brzmieniu dotychczasowym.
ustawa nowelizująca art. 15
Ustawa z dnia 7 lipca 2023 r. o zmianie niektórych ustaw w celu ograniczania niektórych skutków kradzieży tożsamości
Do postępowań o rejestrację pojazdów, wszczętych i niezakończonych przed 01.01.2024 r., stosuje się przepisy P.r.d. w brzmieniu dotychczasowym.
K.p.a. art. 104
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 189c
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis międzyczasowy.
K.p.a. art. 189f § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Odstąpienie od nałożonej kary.
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 2
k.c. art. 195
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny
Współwłasność.
k.c. art. 140
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny
Własność.
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych art. 31ia
Wydłużenie terminów określonych w art. 71 ust. 7 i art. 78 ust. 2 pkt 1 P.r.d. do 60 dni w okresie stanu zagrożenia epidemicznego/epidemii COVID-19.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postępowanie w sprawie nałożenia kary pieniężnej zostało wszczęte po dacie wejścia w życie przepisów znoszących obowiązek zawiadomienia o nabyciu pojazdu, co wyklucza możliwość nałożenia kary na podstawie przepisów dotychczasowych, mimo że nabycie nastąpiło przed tą datą.
Odrzucone argumenty
Organy administracji argumentowały, że zgodnie z przepisami przejściowymi, do spraw związanych z nabyciem pojazdu i karami pieniężnymi, jeśli nabycie nastąpiło przed 1 stycznia 2024 r., stosuje się przepisy dotychczasowe, co uzasadniało nałożenie kary.
Godne uwagi sformułowania
przepisy o charakterze represyjnym [...] podlegają wykładni ścisłej • nie może budzić wątpliwości, że odnośnie postępowań w sprawach dotyczących nakładania kar, w związku z niewykonaniem w terminie obowiązku zawiadomienia o nabyciu pojazdu, przepisy P.r.d. w brzmieniu obowiązującym do 31 grudnia 2023 r. mają zastosowanie tylko w przypadku postępowań wszczętych i niezakończonych przed 1 stycznia 2024 r.
Skład orzekający
Walentyna Długaszewska
przewodniczący sprawozdawca
Izabela Paluszyńska
sędzia
Zbigniew Kruszewski
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów przejściowych dotyczących kar administracyjnych w kontekście zmian legislacyjnych, zwłaszcza w sprawach związanych z rejestracją pojazdów i obowiązkiem zawiadomienia o ich nabyciu/zbyciu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy postępowanie w sprawie nałożenia kary zostało wszczęte po dacie wejścia w życie przepisów znoszących dany obowiązek, mimo że czyn naruszający ten obowiązek miał miejsce wcześniej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowa jest precyzyjna interpretacja przepisów przejściowych i momentu wszczęcia postępowania administracyjnego, zwłaszcza gdy zmieniają się przepisy dotyczące obowiązków obywateli i sankcji za ich niedopełnienie.
“Kara za niezawiadomienie o nabyciu auta? Sąd wyjaśnia, kiedy można ją nałożyć, a kiedy nie.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.