III SA/Lu 96/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozpoznał skargę O. L., prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą L.-T. O. L., na decyzję Komendanta Nadbużańskiego Oddziału Straży Granicznej w Chełmie, utrzymującą w mocy decyzję o nałożeniu kary pieniężnej za naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym. Naruszenie polegało na wykonywaniu przewozu drogowego pojazdem (naczepą) nieposiadającym ważnego aktualnego badania technicznego. Termin ważności badania upłynął przed rozpoczęciem przewozu, który dotyczył towarów niebezpiecznych (ADR). Skarżący argumentował, że nie miał wpływu na powstanie naruszenia, które nastąpiło z powodu nieprzewidzianych okoliczności związanych z załadunkiem, a także że podjął działania naprawcze. Sąd oddalił skargę, stwierdzając, że brak ważnego badania technicznego jest naruszeniem, na które skarżący miał wpływ i mógł mu zapobiec. Sąd podkreślił, że okoliczności podane przez skarżącego nie spełniają przesłanek do odstąpienia od nałożenia kary pieniężnej zgodnie z art. 92c ust. 1 ustawy o transporcie drogowym, gdyż nie miały charakteru nadzwyczajnego i nieprzewidywalnego. Sąd odrzucił również zarzuty dotyczące niezastosowania przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego o administracyjnych karach pieniężnych, wskazując na specyfikę regulacji zawartych w ustawie o transporcie drogowym.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie stanowiska sądów administracyjnych w kwestii odpowiedzialności przewoźnika za brak ważnych badań technicznych pojazdu, nawet w przypadku opóźnień w załadunku, oraz interpretacji przepisów o odstąpieniu od nałożenia kary i zastosowaniu przepisów K.p.a.
Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji naruszenia przepisów o transporcie drogowym, ale zawiera ogólne zasady dotyczące odpowiedzialności administracyjnej i interpretacji przepisów proceduralnych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy brak ważnego badania technicznego pojazdu, stwierdzony w trakcie kontroli drogowej, stanowi naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym, za które należy nałożyć karę pieniężną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wykonywanie przewozu drogowego pojazdem nieposiadającym ważnego aktualnego badania technicznego potwierdzającego jego zdatność do ruchu drogowego stanowi naruszenie podlegające karze pieniężnej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że brak ważnego badania technicznego jest naruszeniem, na które skarżący miał wpływ i mógł mu zapobiec. Termin badania upłynął przed rozpoczęciem przewozu, a okoliczności podane przez skarżącego nie spełniają przesłanek do odstąpienia od ukarania.
Czy w przypadku naruszenia przepisów ustawy o transporcie drogowym, dotyczącego braku ważnego badania technicznego, można zastosować przepis o odstąpieniu od nałożenia kary pieniężnej z powodu braku wpływu na powstanie naruszenia lub nieprzewidywalnych zdarzeń?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, okoliczności podane przez skarżącego (opóźnienie na załadunku) nie spełniają przesłanek do odstąpienia od nałożenia kary pieniężnej, gdyż nie mają charakteru nadzwyczajnego i nieprzewidywalnego, a skarżący miał wpływ na powstanie naruszenia.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że przesłanki z art. 92c ust. 1 ustawy o transporcie drogowym dotyczą zdarzeń o charakterze wyjątkowym i nadzwyczajnym, niezależnych od przedsiębiorcy. Opóźnienie na załadunku nie jest takim zdarzeniem, a profesjonalny przewoźnik powinien zadbać o terminowe wykonanie badań technicznych.
Czy przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczące administracyjnych kar pieniężnych (dział IVa) mają zastosowanie do kar pieniężnych nakładanych na podstawie ustawy o transporcie drogowym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy działu IVa K.p.a. nie mają zastosowania w sprawach kar pieniężnych nakładanych na podstawie ustawy o transporcie drogowym, ze względu na uregulowanie kwestii odstąpienia od nałożenia kary w art. 92c tej ustawy, co stanowi przepis odrębny w rozumieniu art. 189a § 2 K.p.a.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo NSA, zgodnie z którym wystarczy, że przepisy odrębne regulują daną kwestię (np. odstąpienie od nałożenia kary), aby przepisy działu IVa K.p.a. nie miały zastosowania, nawet jeśli zakres regulacji jest inny.
Przepisy (14)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
Podmiot wykonujący przewóz drogowy z naruszeniem obowiązków lub warunków podlega karze pieniężnej.
Pomocnicze
u.t.d. art. 92a § ust. 7 pkt 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
Wykaz naruszeń popełnionych przez podmiot wykonujący przewóz drogowy określa załącznik nr 3.
u.t.d. art. 92c § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
Określa przesłanki odstąpienia od nałożenia kary pieniężnej (brak wpływu na naruszenie, nieprzewidywalne zdarzenia).
p.r.d. art. 71 § ust. 1
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym
Dokumentem stwierdzającym dopuszczenie do ruchu jest dowód rejestracyjny lub pozwolenie czasowe.
p.r.d. art. 66 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym
Pojazd uczestniczący w ruchu ma być tak zbudowany, wyposażony i utrzymany, aby nie zagrażał bezpieczeństwu.
p.r.d. art. 84 § ust. 1
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym
Badanie techniczne pojazdów wykonuje uprawniony diagnosta.
k.p.a. art. 189a § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
W sprawach nakładania administracyjnej kary pieniężnej stosuje się przepisy działu IVa.
k.p.a. art. 189a § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisów działu IVa nie stosuje się, jeśli w przepisach odrębnych uregulowano określone kwestie (np. odstąpienie od nałożenia kary).
k.p.a. art. 189f
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada praworządności.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek oceny dowodów.
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi uzasadnienia decyzji.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 92c ust. 1 u.t.d. poprzez nałożenie kary, gdy przewoźnik nie miał wpływu na naruszenie. • Naruszenie zasad K.p.a. (legalizmu, prawdy obiektywnej, zaufania do władzy publicznej) poprzez niezastosowanie przepisów o administracyjnych karach pieniężnych.
Godne uwagi sformułowania
Obowiązkiem profesjonalnego przewoźnika jest takie zorganizowanie transportu, by był zgodny z przepisami prawa. • Niewątpliwie jednym z podstawowych obowiązków przedsiębiorcy transportowego jest wykonywanie transportu pojazdami mającymi ważne aktualne badania techniczne. • Badania okresowe pojazdów są wykonywane corocznie. Zatem planując transport w okresie zbliżającego się upływu terminu ważności badania technicznego, skarżący powinien zawczasu podjąć czynności w celu realizacji spoczywającego na nim z mocy prawa obowiązku poddania pojazdu okresowemu badaniu.
Skład orzekający
Robert Hałabis
przewodniczący
Jerzy Drwal
sprawozdawca
Agnieszka Kosowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie stanowiska sądów administracyjnych w kwestii odpowiedzialności przewoźnika za brak ważnych badań technicznych pojazdu, nawet w przypadku opóźnień w załadunku, oraz interpretacji przepisów o odstąpieniu od nałożenia kary i zastosowaniu przepisów K.p.a."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji naruszenia przepisów o transporcie drogowym, ale zawiera ogólne zasady dotyczące odpowiedzialności administracyjnej i interpretacji przepisów proceduralnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy rutynowego naruszenia przepisów transportowych, ale zawiera ciekawe rozważania prawne dotyczące przesłanek odstąpienia od ukarania i zastosowania przepisów K.p.a. w kontekście specustaw.
“Przewoźniku, uważaj na terminy badań technicznych! Nawet nieprzewidziane opóźnienia mogą kosztować 2000 zł kary.”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.