III SA/Lu 86/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi G. O. na postanowienie Komendanta Policji utrzymujące w mocy odmowę wydania zaświadczenia o pełnieniu służby w warunkach szczególnie zagrażających życiu i zdrowiu. Skarżący, były funkcjonariusz Policji, ubiegał się o takie zaświadczenie w celu uzyskania podwyższenia emerytury na podstawie art. 15 ust. 2 pkt 3 ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy. Organy Policji, po przeprowadzeniu szczegółowego postępowania wyjaśniającego, w tym analizy akt osobowych, zakresów obowiązków, wniosków nagrodowych oraz dokumentacji operacyjnej, nie znalazły dowodów potwierdzających, że skarżący pełnił służbę w warunkach spełniających kryteria określone w § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 4 maja 2005 r. Podkreślono, że służba w Policji sama w sobie wiąże się z ryzykiem, jednakże dla uzyskania podwyższenia emerytury wymagane jest wykazanie konkretnych, wyjątkowych sytuacji zagrażających życiu lub zdrowiu, które wykraczają poza normalne następstwa pełnienia służby. Sąd administracyjny, rozpoznając skargę, uznał, że organy prawidłowo oceniły zebrany materiał dowodowy i trafnie odmówiły wydania zaświadczenia, ponieważ skarżący nie przedstawił wystarczających dowodów potwierdzających spełnienie przesłanek ustawowych. Sąd podkreślił, że postępowanie o wydanie zaświadczenia ma charakter deklaratoryjny i opiera się na istniejącej dokumentacji, a nie na tworzeniu nowych dowodów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie zasad prowadzenia postępowania o wydanie zaświadczenia w sprawach dotyczących warunków służby wpływających na uprawnienia emerytalne oraz interpretacja pojęcia 'służby w warunkach szczególnie zagrażających życiu i zdrowiu'.
Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Policji ubiegających się o zaświadczenie na potrzeby emerytury. Interpretacja pojęcia 'szczególnie zagrażających' jest kluczowa.
Zagadnienia prawne (2)
Czy brak w aktach osobowych funkcjonariusza Policji dokumentów potwierdzających pełnienie służby w warunkach szczególnie zagrażających życiu i zdrowiu uzasadnia odmowę wydania zaświadczenia o spełnieniu tych warunków?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak wystarczających dowodów w dokumentacji organu uniemożliwia wydanie zaświadczenia, nawet jeśli funkcjonariusz twierdzi, że takie warunki występowały.
Uzasadnienie
Postępowanie o wydanie zaświadczenia ma charakter deklaratoryjny i opiera się na istniejących danych. Funkcjonariusz musi wykazać konkretne zdarzenia zagrażające życiu lub zdrowiu, które wykraczają poza zwykłe ryzyko służby, a dowody muszą znaleźć odzwierciedlenie w dokumentacji prowadzonej przez organ.
Jakie są kryteria uznania służby funkcjonariusza Policji za pełnioną w warunkach szczególnie zagrażających życiu i zdrowiu w celu podwyższenia emerytury?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Służba musi wiązać się z konkretnymi, wyjątkowymi sytuacjami zagrożenia życia lub zdrowia, które wykraczają poza normalne następstwa pełnienia służby i spełniają wymogi ilościowe określone w przepisach.
Uzasadnienie
Przepisy wymagają wykazania konkretnych zdarzeń, a nie ogólnego ryzyka związanego ze służbą. Sąd podkreślił, że samo wykonywanie obowiązków, takich jak zatrzymania czy interwencje, nie jest automatycznie równoznaczne z pełnieniem służby w warunkach szczególnie zagrażających życiu i zdrowiu.
Przepisy (5)
Główne
u.o.e.f.p. art. 15 § ust. 2 pkt 3
Ustawa z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Straży Marszałkowskiej, Służby Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Celno-Skarbowej i Służby Więziennej oraz ich rodzin
k.p.a. art. 217 § § 2 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 218 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
rozp. RM z 4.05.2005 r. art. 4
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 4 maja 2005 r. w sprawie szczegółowych warunków podwyższania emerytury funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Służby Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Celnej, Służby Celno-Skarbowej i Służby Więziennej
Pomocnicze
rozp. MSWiA z 7.12.2018 r. art. 14 § ust. 1 pkt 3
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 7 grudnia 2018 r. w sprawie trybu postępowania i właściwości organu w zakresie zaopatrzenia emerytalnego funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Straży Marszałkowskiej, Służby Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Celno-Skarbowej oraz ich rodzin
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak w dokumentacji organów Policji dowodów potwierdzających pełnienie służby w warunkach szczególnie zagrażających życiu i zdrowiu. • Postępowanie o wydanie zaświadczenia ma charakter deklaratoryjny i opiera się na istniejących danych. • Skarżący nie wykazał konkretnych, wyjątkowych sytuacji zagrażających jego życiu lub zdrowiu, które wykraczałyby poza zwykłe ryzyko zawodowe.
Odrzucone argumenty
Skarżący argumentował, że sam charakter wykonywanych przez niego czynności (np. zatrzymania, interwencje) świadczy o służbie w warunkach zagrażających życiu i zdrowiu. • Skarżący podnosił, że długotrwałe zwolnienie lekarskie jest dowodem na szkodliwość służby. • Skarżący zarzucał organom niedokładną analizę materiału dowodowego i zaniechanie poszukiwań w dokumentacji innych funkcjonariuszy.
Godne uwagi sformułowania
Służba w Policji, z uwagi na podstawowe zadania realizowane przez tę formację, sama w sobie związana jest z ryzykiem wystąpienia wielu potencjalnych zagrożeń dla życia i zdrowia funkcjonariuszy. • Zagrożenie oraz narażenie życia i zdrowia policjanta musi być rzeczywiste i wynikające wprost, chodzi o sytuacje zagrożenia z określeniem przebiegu konkretnego zdarzenia i na czym polegało niebezpieczeństwo dla życia i zdrowia funkcjonariusza. • Zaświadczenie jest potwierdzeniem określonych faktów lub stanu prawnego, jego wydanie nie powinno mieć miejsca w sytuacji zaistnienia wątpliwości co do tych faktów bądź stanu prawnego lub istnienia sporu w tym zakresie. • Wykładnia przepisów zaprezentowana przez skarżącego prowadziłaby w istocie do sytuacji, że z uwagi na specyfikę służby w Policji niemal każdemu funkcjonariuszowi powinno przysługiwać podwyższenie emerytury.
Skład orzekający
Ewa Ibrom
przewodniczący
Anna Strzelec
sprawozdawca
Agnieszka Kosowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasad prowadzenia postępowania o wydanie zaświadczenia w sprawach dotyczących warunków służby wpływających na uprawnienia emerytalne oraz interpretacja pojęcia 'służby w warunkach szczególnie zagrażających życiu i zdrowiu'."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Policji ubiegających się o zaświadczenie na potrzeby emerytury. Interpretacja pojęcia 'szczególnie zagrażających' jest kluczowa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego dla funkcjonariuszy Policji prawa do podwyższenia emerytury, ale jej rozstrzygnięcie opiera się na szczegółowej analizie dokumentacji i przepisów, co czyni ją bardziej interesującą dla prawników i samych funkcjonariuszy niż dla szerokiej publiczności.
“Czy służba w Policji zawsze zagraża życiu i zdrowiu? Sąd wyjaśnia, kiedy można liczyć na wyższą emeryturę.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.