III SA/Lu 727/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi G. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zamościu, które utrzymało w mocy postanowienie Wójta Gminy T. o odmowie wydania zaświadczenia potwierdzającego pracę skarżącej w indywidualnym gospodarstwie rolnym rodziców w okresie od 8 listopada 1979 r. do 5 listopada 1982 r. Zaświadczenie to było niezbędne do zaliczenia okresu pracy do pracowniczego stażu pracy. Skarżąca dołączyła do wniosku zeznania świadków, zaświadczenie Starosty o wielkości gospodarstwa oraz zaświadczenie o zameldowaniu. Organ I instancji odmówił wydania zaświadczenia, stwierdzając brak dokumentów potwierdzających pracę skarżącej. Organ odwoławczy podtrzymał tę decyzję, wskazując, że posiadane przez gminę rejestry (ewidencja gospodarstw rolnych, ewidencja gruntów, dane o zameldowaniu) nie potwierdzają faktu pracy skarżącej jako domownika. WSA w Lublinie oddalił skargę, podkreślając, że postępowanie o wydanie zaświadczenia ma charakter materialno-techniczny i opiera się wyłącznie na danych zawartych w posiadanych przez organ ewidencjach i rejestrach. Sąd wyjaśnił, że organ nie może opierać się na domniemaniach ani dowodach z zeznań świadków, które mogą być wykorzystane jedynie w postępowaniu merytorycznym dotyczącym zaliczenia stażu pracy, a nie w postępowaniu o wydanie zaświadczenia. W związku z brakiem w posiadanych przez organ danych potwierdzających pracę skarżącej, odmowa wydania zaświadczenia była zasadna.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących wydawania zaświadczeń przez organy administracji, w szczególności w kontekście dowodów z zeznań świadków i domniemań.
Dotyczy specyficznej sytuacji wydawania zaświadczeń o pracy w gospodarstwie rolnym na potrzeby stażu pracy, ale zasady dotyczące postępowania o wydanie zaświadczenia są ogólne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej, wydając zaświadczenie o pracy w indywidualnym gospodarstwie rolnym, może opierać się na dowodach z zeznań świadków, jeśli nie wynikają one z posiadanych przez organ rejestrów lub ewidencji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ wydający zaświadczenie nie może opierać się na dowodach z zeznań świadków, jeśli nie wynikają one z posiadanych przez organ rejestrów lub ewidencji. Postępowanie o wydanie zaświadczenia ma charakter materialno-techniczny i ogranicza się do potwierdzania faktów na podstawie posiadanej dokumentacji.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że postępowanie o wydanie zaświadczenia ma charakter uproszczony i odformalizowany, a organ może potwierdzać jedynie fakty wynikające z posiadanych ewidencji, rejestrów lub innych danych. Dowody z zeznań świadków mogą być wykorzystane w postępowaniu merytorycznym dotyczącym zaliczenia okresu pracy do stażu, a nie w postępowaniu o wydanie zaświadczenia.
Czy organ administracji publicznej może wydać zaświadczenie o pracy w indywidualnym gospodarstwie rolnym na podstawie domniemania, że osoba zameldowana w miejscu prowadzenia gospodarstwa pracowała w nim?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie może wydać zaświadczenia na podstawie domniemania, że osoba zameldowana w miejscu prowadzenia gospodarstwa pracowała w nim, ponieważ stanowiłoby to naruszenie przepisów o wydawaniu zaświadczeń.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że wydanie zaświadczenia na podstawie domniemania, wynikającego z samego faktu zameldowania i istnienia gospodarstwa, byłoby niedopuszczalną interpretacją danych opartą na ocenie prawdopodobieństwa, a nie na faktach wynikających z posiadanych rejestrów.
Przepisy (11)
Główne
u.o.w.o.p.w.i.g.r.d.p.s.p. art. 3 § ust. 1
Ustawa z dnia 20 lipca 1990 r. o wliczaniu okresów pracy w indywidualnym gospodarstwie rolnym do pracowniczego stażu pracy
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 217 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 217 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 218 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 218 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.w.o.p.w.i.g.r.d.p.s.p. art. 3 § ust. 2
Ustawa z dnia 20 lipca 1990 r. o wliczaniu okresów pracy w indywidualnym gospodarstwie rolnym do pracowniczego stażu pracy
u.o.w.o.p.w.i.g.r.d.p.s.p. art. 3 § ust. 3
Ustawa z dnia 20 lipca 1990 r. o wliczaniu okresów pracy w indywidualnym gospodarstwie rolnym do pracowniczego stażu pracy
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Argument skarżącej, że organ powinien wydać zaświadczenie na podstawie zeznań świadków, mimo braku odpowiednich rejestrów. • Argument skarżącej, że organ powinien wydać zaświadczenie na podstawie domniemania, że osoba zameldowana w gospodarstwie pracowała w nim.
Godne uwagi sformułowania
Postępowanie w sprawie wydawania zaświadczeń ma charakter uproszczony i odformalizowany. • Zaświadczenie nie może rozstrzygać o żadnych prawach i obowiązkach oraz nie może tworzyć nowej sytuacji prawnej. • Postępowanie wyjaśniające nie obejmuje przeprowadzania dowodu z zeznań świadków.
Skład orzekający
Ewa Ibrom
przewodniczący sprawozdawca
Iwona Tchórzewska
sędzia
Agnieszka Kosowska
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wydawania zaświadczeń przez organy administracji, w szczególności w kontekście dowodów z zeznań świadków i domniemań."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wydawania zaświadczeń o pracy w gospodarstwie rolnym na potrzeby stażu pracy, ale zasady dotyczące postępowania o wydanie zaświadczenia są ogólne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje praktyczne problemy związane z uzyskiwaniem zaświadczeń i interpretacją przepisów proceduralnych, co jest istotne dla prawników procesowych i administracyjnych.
“Czy zeznania świadków wystarczą do uzyskania zaświadczenia o pracy w gospodarstwie rolnym? Sąd wyjaśnia.”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.