III SA/Lu 576/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi R. K. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Lublinie, która utrzymała w mocy decyzję Naczelnika Lubelskiego Urzędu Celno-Skarbowego o nałożeniu na skarżącego kary pieniężnej w wysokości 10 000 zł. Kara została nałożona za naruszenie obowiązków wynikających z ustawy o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi (ustawa SENT). Konkretnie, skarżący jako podmiot odbierający gaz propan-butan nie uzupełnił zgłoszenia przewozowego o numery fabryczne dystrybutorów i stany liczników, co stanowiło naruszenie art. 7c ustawy SENT oraz § 5 rozporządzenia w sprawie dodatkowych danych. Skarżący argumentował, że system PUESC był trudny do zalogowania, a dane zostały podane później. Podnosił również zarzuty dotyczące naruszenia przepisów materialnych i proceduralnych, w tym wnioskował o odstąpienie od nałożenia kary ze względu na ważny interes strony i interes publiczny. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę, uznając, że organy prawidłowo zastosowały przepisy ustawy SENT i rozporządzenia. Sąd stwierdził, że skarżący nie wykazał istnienia ważnego interesu strony, który uzasadniałby odstąpienie od kary, a analiza jego sytuacji finansowej nie wykazała zagrożenia dla bytu firmy. Sąd podzielił również stanowisko organów co do braku podstaw do odstąpienia od kary z uwagi na interes publiczny, podkreślając prewencyjny charakter sankcji w ustawie SENT i brak dowodów na uszczuplenie dochodów państwa czy ryzyko takiego uszczuplenia. Sąd uznał również, że postępowanie organów było zgodne z przepisami Ordynacji podatkowej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów ustawy SENT dotyczących obowiązku uzupełniania danych w zgłoszeniach, podstaw do nałożenia kary pieniężnej oraz przesłanek odstąpienia od jej nałożenia z uwagi na ważny interes strony i interes publiczny.
Dotyczy specyficznego przypadku przewozu gazu objętego pozycją CN ex 2711 i obowiązków podmiotu odbierającego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy nieuzupełnienie zgłoszenia przewozu towarów w systemie SENT o numery fabryczne dystrybutorów i stany liczników stanowi podstawę do nałożenia kary pieniężnej w wysokości 10 000 zł?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, stanowi podstawę do nałożenia kary pieniężnej zgodnie z art. 21 ust. 2d ustawy SENT.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że obowiązek uzupełnienia zgłoszenia o dodatkowe dane wynika wprost z przepisów ustawy SENT i rozporządzenia wykonawczego, a jego niewykonanie jest podstawą do nałożenia kary.
Czy istnieją podstawy do odstąpienia od nałożenia kary pieniężnej z uwagi na ważny interes strony lub interes publiczny w przypadku naruszenia przepisów ustawy SENT?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w tym przypadku nie stwierdzono wystarczających podstaw do odstąpienia od kary.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skarżący nie wykazał ważnego interesu strony, który uzasadniałby odstąpienie od kary, a analiza jego sytuacji finansowej nie wykazała zagrożenia dla bytu firmy. Ponadto, organy prawidłowo oceniły, że nałożenie kary jest proporcjonalne i służy realizacji celów prewencyjnych ustawy, a nie celom fiskalnym.
Czy postępowanie organów administracji skarbowej w sprawie nałożenia kary pieniężnej było zgodne z przepisami Ordynacji podatkowej, w szczególności w zakresie zebrania i oceny materiału dowodowego oraz wyjaśnienia stanu faktycznego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, postępowanie było zgodne z przepisami.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że okoliczności faktyczne sprawy nie budziły wątpliwości, ustalenia organów znajdowały uzasadnienie w zgromadzonym materiale dowodowym, a postępowanie było prowadzone w sposób budzący zaufanie.
Przepisy (28)
Główne
ustawa SENT art. 7c
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 21 § ust. 2d
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 24 czerwca 2021 r. w sprawie dodatkowych danych podlegających wskazaniu w zgłoszeniu przewozu towarów art. 5
Pomocnicze
ustawa SENT art. 21 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 26 § ust. 3
Ustawa o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa SENT art. 3 § ust. 1
Ustawa z dnia 9 marca 2017 r. o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 3 § ust. 2
Ustawa z dnia 9 marca 2017 r. o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 3 § ust. 11
Ustawa z dnia 9 marca 2017 r. o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 5 § ust. 1
Ustawa z dnia 9 marca 2017 r. o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 5 § ust. 5
Ustawa z dnia 9 marca 2017 r. o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 7c § ust. 1
Ustawa z dnia 9 marca 2017 r. o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 7c § ust. 2
Ustawa z dnia 9 marca 2017 r. o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 21 § ust. 1
Ustawa z dnia 9 marca 2017 r. o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 21 § ust. 2
Ustawa z dnia 9 marca 2017 r. o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 21 § ust. 4
Ustawa z dnia 9 marca 2017 r. o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
ustawa SENT art. 3 § ust. 11
Ustawa z dnia 9 marca 2017 r. o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 25 kwietnia 2022 r. w sprawie towarów, których przewóz jest objęty systemem monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi art. 1 § pkt 4
u.p.t.u.
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
Prawo energetyczne art. 3 § pkt 10h
Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne
ustawa SENT art. 26 § ust. 3
Ustawa z dnia 9 marca 2017 r. o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi
Ordynacja podatkowa art. 187 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 191
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 120
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 122
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 121 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 2a
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Argumenty
Odrzucone argumenty
Niewłaściwe zastosowanie art. 21 ust. 2d ustawy SENT. • Niezastosowanie art. 21 ust. 3 ustawy SENT w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP oraz art. 5 Traktatu o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej. • Naruszenie przepisów postępowania (art. 187 § 1, art. 120, 122, 121 § 1 Ordynacji podatkowej). • Brak wyczerpującego rozpatrzenia materiału dowodowego. • Prowadzenie postępowania w sposób nie budzący zaufania. • Niewyjaśnienie okoliczności istotnych dla sprawy. • Brak uwzględnienia orzecznictwa sądów administracyjnych.
Godne uwagi sformułowania
system monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi • kara pieniężna za naruszenie obowiązków wynikających z ustawy SENT • nieuzupełnienie zgłoszenia o numery fabryczne dystrybutorów i stany liczników • ważny interes strony • interes publiczny • zasada proporcjonalności • cele prewencyjne ustawy SENT • uszczuplenia w kluczowych dla budżetu państwa podatkach
Skład orzekający
Ewa Ibrom
sprawozdawca
Iwona Tchórzewska
członek
Robert Hałabis
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów ustawy SENT dotyczących obowiązku uzupełniania danych w zgłoszeniach, podstaw do nałożenia kary pieniężnej oraz przesłanek odstąpienia od jej nałożenia z uwagi na ważny interes strony i interes publiczny."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego przypadku przewozu gazu objętego pozycją CN ex 2711 i obowiązków podmiotu odbierającego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego systemu monitorowania przewozu towarów wrażliwych i konsekwencji niedopełnienia obowiązków informacyjnych, co jest istotne dla przedsiębiorców z branży transportowej i paliwowej.
“Niedopełnienie formalności w systemie SENT kosztowało 10 000 zł. Czy sąd uznał to za słuszne?”
Sektor
transportowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.