III SA/Lu 572/15
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi spółki V. na decyzję Dyrektora Izby Celnej, która utrzymała w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego o nałożeniu kary pieniężnej w wysokości 8000 zł. Kara została nałożona za wykonywanie międzynarodowego przewozu drogowego niezgodnie z przepisami ustawy o transporcie drogowym, a konkretnie za brak wymaganego świadectwa kierowcy, gdy kierowcą jest obywatel państwa trzeciego. Spółka twierdziła, że przewoziła pojazdy na własnych kołach, co nie stanowiło przewozu drogowego w rozumieniu przepisów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie początkowo uwzględnił skargę, ale po wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego, który uchylił poprzedni wyrok i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania, sąd uznał, że przejazd z Belgii i Niemiec do Rosji, obejmujący ciągnik siodłowy i trzy naczepy (dwie jako ładunek, jedna na własnych kołach), stanowił międzynarodowy przewóz drogowy w rozumieniu rozporządzenia nr 1072/2009. Sąd, związany wykładnią NSA, uznał, że kwestia rejestracji pojazdu (posiadanie tymczasowych tablic rejestracyjnych) nie miała kluczowego znaczenia dla zakwalifikowania przejazdu jako międzynarodowego przewozu drogowego. Brak wymaganego świadectwa kierowcy dla obywatela Rosji był podstawą do utrzymania kary pieniężnej. Sąd oddalił skargę, uznając, że zaskarżona decyzja nie była dotknięta wadami prawnymi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia 'międzynarodowy przewóz drogowy' w kontekście przewozu pojazdów na własnych kołach oraz przewozu ładunków (naczep) na naczepie, a także znaczenie rejestracji pojazdu i świadectwa kierowcy w transporcie międzynarodowym.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji przewozu pojazdów z UE do państwa trzeciego, z udziałem obywatela państwa trzeciego jako kierowcy.
Zagadnienia prawne (3)
Czy przejazd pojazdu (ciągnika siodłowego z naczepami, z których część jest przewożona jako ładunek, a część na własnych kołach) z jednego państwa członkowskiego UE do państwa trzeciego stanowi międzynarodowy przewóz drogowy w rozumieniu rozporządzenia nr 1072/2009?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przejazd taki stanowi międzynarodowy przewóz drogowy.
Uzasadnienie
Sąd, związany wykładnią NSA, uznał, że wystawienie listu przewozowego CMR i przyjęcie przesyłki do przewozu świadczy o istnieniu umowy przewozu. Kwestia rejestracji pojazdu (posiadanie tymczasowych tablic rejestracyjnych) nie jest kluczowa dla ustalenia charakteru prawnego przejazdu. Celem rozporządzenia jest ochrona interesów przewoźników unijnych i zapobieganie obchodzeniu przepisów.
Czy posiadanie tymczasowych tablic rejestracyjnych przez pojazd dopuszczony do ruchu po drogach publicznych spełnia wymóg 'pojazdu zarejestrowanego w państwie członkowskim' w rozumieniu art. 2 pkt 1 rozporządzenia nr 1072/2009?
Odpowiedź sądu
Tak, posiadanie tymczasowych tablic rejestracyjnych, które legalizują poruszanie się pojazdu po drogach publicznych, spełnia wymóg rejestracji w rozumieniu prawa UE.
Uzasadnienie
Rejestracja oznacza administracyjne zezwolenie na wprowadzenie pojazdu do ruchu. Dyrektywa 1999/37/WE harmonizuje treść świadectw rejestracji, a nie formy. Jeśli krajowe przepisy przewidują formułę tablic próbnych upoważniających do legalnego poruszania się, spełnione jest kryterium 'pojazdu zarejestrowanego'. Jednakże, NSA uznał, że kwestia ta nie ma kluczowego znaczenia dla ustalenia, czy mamy do czynienia z przejazdem międzynarodowym.
Czy wyłączenie stosowania rozporządzenia nr 561/2006 dotyczące pojazdów nowych lub przebudowanych, które nie zostały jeszcze dopuszczone do ruchu, ma zastosowanie do pojazdu wyposażonego w tymczasowe tablice rejestracyjne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wyłączenie to nie ma zastosowania, ponieważ pojazd wyposażony w tymczasowe tablice rejestracyjne dopuszczające go do ruchu po drogach publicznych utracił przymiot pojazdu nowego.
Uzasadnienie
Naczelny Sąd Administracyjny w poprzednim wyroku stwierdził, że pojazd z tymczasowymi tablicami rejestracyjnymi nie może być traktowany jako pojazd nowy w rozumieniu wyłączenia z rozporządzenia nr 561/2006.
Przepisy (10)
Główne
u.t.d. art. 87 § ust. 1 pkt 4
Ustawa o transporcie drogowym
Podczas wykonywania międzynarodowego transportu drogowego kierowca jest obowiązany mieć przy sobie świadectwo kierowcy, jeżeli jest wymagane.
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
Podstawa do nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów ustawy.
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) Nr 1072/2009 art. 2 § pkt 1 i 2
Definicje 'pojazdu' i 'przewozu międzynarodowego'.
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) Nr 1072/2009 art. 3
Wymóg posiadania licencji wspólnotowej i świadectwa kierowcy przy międzynarodowym przewozie drogowym przez obywatela państwa trzeciego.
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) Nr 1072/2009 art. 5 § ust. 1
Warunki wydania świadectwa kierowcy.
Pomocnicze
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) Nr 1072/2009 art. 4 § ust. 1
Licencja wspólnotowa wydawana jest przez państwo członkowskie każdemu przewoźnikowi wykonującemu zarobkowo drogowy przewóz rzeczy.
Rozporządzenie (WE) nr 561/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady art. 3 § lit. g
Wyłączenie stosowania rozporządzenia do pewnych rodzajów pojazdów, które utraciło znaczenie w tej sprawie.
Dyrektywa Rady 1999/37/WE art. 2 § lit. b
Definicja rejestracji pojazdu.
p.p.s.a. art. 190
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Związanie sądu wykładnią prawa dokonaną przez NSA.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przejazd pojazdu z ładunkiem (naczepami) oraz pojazdu na własnych kołach z jednego państwa członkowskiego UE do państwa trzeciego stanowi międzynarodowy przewóz drogowy w rozumieniu rozporządzenia nr 1072/2009. • Brak wymaganego świadectwa kierowcy dla obywatela państwa trzeciego przy międzynarodowym przewozie drogowym jest naruszeniem przepisów. • Posiadanie tymczasowych tablic rejestracyjnych nie wyłącza możliwości uznania pojazdu za zarejestrowany w rozumieniu prawa UE, a nawet jeśli, to nie jest to kluczowe dla zakwalifikowania przejazdu jako międzynarodowego przewozu drogowego.
Odrzucone argumenty
Przejazd pojazdów na własnych kołach nie jest przewozem drogowym w rozumieniu przepisów. • Wyłączenie stosowania rozporządzenia nr 561/2006 do pojazdów nowych lub przebudowanych, które nie zostały jeszcze dopuszczone do ruchu, powinno mieć zastosowanie. • Austriackie tablice próbne nie stanowią urzędowej rejestracji pojazdu.
Godne uwagi sformułowania
Ratio legis rozporządzenia nr 1072/2009 jest określanie wspólnych reguł mających zastosowanie do dostępu do rynku międzynarodowych przewozów drogowych rzeczy na terytorium Wspólnoty. • Posiadanie przez pojazd samochodowy tablicy rejestracyjnej, czy to stałej, czy też tymczasowej, jest spełnieniem przez pojazd wymogów administracyjnych, w szczególności pod kątem bezpieczeństwa ruchu drogowego, a nie z punktu widzenia ochrony interesów ekonomicznych przewoźników unijnych.
Skład orzekający
Jerzy Marcinowski
przewodniczący
Jadwiga Pastusiak
sprawozdawca
Marek Zalewski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'międzynarodowy przewóz drogowy' w kontekście przewozu pojazdów na własnych kołach oraz przewozu ładunków (naczep) na naczepie, a także znaczenie rejestracji pojazdu i świadectwa kierowcy w transporcie międzynarodowym."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji przewozu pojazdów z UE do państwa trzeciego, z udziałem obywatela państwa trzeciego jako kierowcy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy kluczowych definicji w transporcie drogowym i pokazuje, jak sądy interpretują przepisy UE w praktyce, zwłaszcza w kontekście przewozu pojazdów na własnych kołach. Jest to istotne dla firm transportowych i logistycznych.
“Czy przewóz auta na własnych kołach to międzynarodowy transport drogowy? Sąd rozstrzyga.”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.