III SA/LU 305/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi K.M. na decyzję Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, która uchyliła decyzję Starosty T. i odmówiła aktualizacji informacji w ewidencji gruntów i budynków w zakresie działki nr 1201/3. Skarżący domagał się przywrócenia pierwotnej powierzchni działki (1,43 ha) oraz przebiegu granicy z działką sąsiednią nr 1199 do stanu sprzed modernizacji ewidencji z lat 2017-2018. Organ I instancji pierwotnie orzekł o aktualizacji danych na podstawie nowego operatu technicznego, który wykazał powierzchnię 1,3573 ha. Organ II instancji uznał jednak, że organ I instancji nieprawidłowo rozpoznał sprawę, ponieważ żądanie skarżącego dotyczyło przywrócenia stanu sprzed modernizacji, a nie aktualizacji danych wynikających z nowych zdarzeń prawnych. Sąd administracyjny oddalił skargę, podkreślając, że postępowanie aktualizacyjne nie służy do ponownej analizy dokumentacji archiwalnej ani do rozstrzygania sporów o granice czy powierzchnię działek. Sąd wskazał, że skarżący nie skorzystał z możliwości zgłoszenia zarzutów w ustawowych terminach po modernizacji, a jego późniejsze wnioski traktowane były jako wnioski o zmianę danych, które muszą być udokumentowane nowymi zdarzeniami prawnymi lub oczywistymi błędami, których w tej sprawie nie stwierdzono.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa geodezyjnego i kartograficznego dotyczących modernizacji ewidencji gruntów i budynków oraz trybu postępowania aktualizacyjnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z modernizacją ewidencji i wnioskiem o przywrócenie stanu sprzed modernizacji.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wniosek o przywrócenie stanu danych sprzed modernizacji ewidencji gruntów i budynków może być rozpatrzony w trybie postępowania aktualizacyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie aktualizacyjne służy jedynie wprowadzaniu zmian wynikających z nowych zdarzeń prawnych lub prostowaniu oczywistych błędów, a nie ponownej analizie dokumentacji archiwalnej czy przywracaniu stanu sprzed modernizacji.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że ewidencja gruntów ma charakter deklaratoryjny i odzwierciedla aktualny stan prawny, a nie tworzy nowy. Postępowanie aktualizacyjne nie jest przeznaczone do rozstrzygania sporów o granice czy powierzchnię działek, ani do korygowania wpisów na podstawie powtórnej oceny archiwalnych dokumentów, chyba że chodzi o oczywiste błędy.
Czy zarzuty zgłoszone po terminie ogłoszenia o modernizacji ewidencji gruntów i budynków mogą być traktowane jako wniosek o zmianę danych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zgodnie z art. 24a ust. 12 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne, zarzuty zgłoszone po terminie traktuje się jak wnioski o zmianę danych objętych ewidencją.
Uzasadnienie
Sąd potwierdził prawidłowość stanowiska organu odwoławczego, że skoro skarżący nie zgłosił zarzutów w terminie przewidzianym w art. 24a ust. 9 Prawa geodezyjnego i kartograficznego, jego późniejsze pisma należy traktować jako wnioski o zmianę danych.
Czy ustalenie granicy na podstawie ostatniego spokojnego stanu posiadania jest wystarczające do aktualizacji danych ewidencyjnych?
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli zostało to prawidłowo udokumentowane w ramach procedury modernizacji i nie zgłoszono skutecznych zarzutów w ustawowym terminie.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że granica między działkami nr 1201/3 a 1199 została ustalona na podstawie ostatniego spokojnego stanu posiadania, co zostało udokumentowane protokołem granicznym i szkicem. Wyniki te zostały ujawnione w ewidencji po pozytywnej weryfikacji operatu.
Przepisy (17)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.g.i.k. art. 24a § 9
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
Termin na zgłoszenie zarzutów do danych ujawnionych podczas modernizacji ewidencji.
p.g.i.k. art. 24a § 12
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
Zarzuty zgłoszone po terminie traktuje się jak wnioski o zmianę danych.
p.g.i.k. art. 24 § 2a
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
Informacje zawarte w ewidencji gruntów i budynków mogą podlegać aktualizacji z urzędu lub na wniosek.
p.g.i.k. art. 24 § 2b
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
Tryb dokonania aktualizacji informacji zawartych w ewidencji gruntów i budynków.
p.g.i.k. art. 24 § 2c
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
Odmowa aktualizacji informacji zawartych w ewidencji gruntów i budynków następuje w drodze decyzji administracyjnej.
p.g.i.k. art. 20 § 1
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
Zakres informacji objętych ewidencją gruntów i budynków.
p.g.i.k. art. 2 § 8
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
Definicja ewidencji gruntów i budynków.
p.g.i.k. art. 24a § 6
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
Możliwość zgłaszania uwag do projektu operatu podczas jego wyłożenia.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uchylenia decyzji przez sąd.
p.p.s.a. art. 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 78
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uprawnienie strony do zgłoszenia żądania przeprowadzenia dowodu.
k.p.a. art. 15
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada dwuinstancyjności postępowania.
rozp. EGiB art. 45 § 1
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
Cel aktualizacji operatu ewidencyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postępowanie aktualizacyjne nie służy do przywracania stanu sprzed modernizacji ewidencji gruntów. • Wniosek skarżącego dotyczył zmiany danych, a nie prostowania oczywistych błędów. • Skarżący nie skorzystał z możliwości zgłoszenia zarzutów w ustawowych terminach po modernizacji. • Ewidencja gruntów ma charakter deklaratoryjny i odzwierciedla aktualny stan prawny.
Odrzucone argumenty
Żądanie przywrócenia powierzchni działki 1,43 ha i pierwotnego przebiegu granicy. • Argumentacja oparta na mapie z 1998 r. i rzekomych błędach popełnionych podczas modernizacji. • Wniosek o dołączenie szkicu polowego z 1978 r.
Godne uwagi sformułowania
Ewidencja gruntów i budynków nie ma charakteru prawotwórczego. • Jej zadaniem jest odzwierciedlanie w sposób prawidłowy aktualnego stanu prawnego, a nie tworzenie nowego stanu prawnego. • Aktualizacja operatu ewidencyjnego polega na zastąpieniu dotychczasowych zapisów ewidencyjnych nowymi lub na ich zmodyfikowaniu, przy czym konieczność dokonania zmiany lub modyfikacji (aktualizacji) powinna być udokumentowana. • W pojęciu aktualizacji mieści się także usuwanie (prostowanie) błędnych wpisów znajdujących się w bazie danych ewidencyjnych, przy czym chodzi o wpisy mające charakter oczywistych, w świetle złożonych dokumentów geodezyjnych lub innych materiałów dowodowych, omyłek.
Skład orzekający
Jadwiga Pastusiak
przewodniczący
Jerzy Drwal
członek
Anna Strzelec
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa geodezyjnego i kartograficznego dotyczących modernizacji ewidencji gruntów i budynków oraz trybu postępowania aktualizacyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z modernizacją ewidencji i wnioskiem o przywrócenie stanu sprzed modernizacji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu zarządzania nieruchomościami i praw własności, jakim jest ewidencja gruntów. Choć nie zawiera nietypowych faktów, pokazuje praktyczne zastosowanie przepisów i ograniczenia postępowań administracyjnych.
“Czy można cofnąć zmiany w ewidencji gruntów sprzed lat? Sąd wyjaśnia granice aktualizacji danych.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.