III SA/LU 292/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozpoznał skargę G. K. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego, która uchyliła decyzję organu pierwszej instancji i nałożyła na skarżącego karę pieniężną w wysokości 15 000 zł. Kara została nałożona za szereg naruszeń przepisów ustawy o transporcie drogowym, stwierdzonych podczas kontroli. Obejmowały one m.in. wykonywanie transportu drogowego bez wymaganej licencji na pośrednictwo przy przewozie rzeczy, przekroczenia dziennego czasu prowadzenia pojazdu, skrócenie okresów odpoczynku, naruszenia terminowości pobierania danych z kart kierowców i tachografów oraz niespełnienie wymogu ręcznego wprowadzania danych. Skarżący zarzucał organom naruszenie przepisów postępowania, w tym brak dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i niezebranie materiału dowodowego. Kwestionował również prawidłowość nałożonych kar, w szczególności dotyczące sumowania kar jednostkowych. Sąd uznał ustalenia faktyczne organów kontrolnych za prawidłowe, poparte zgromadzonym materiałem dowodowym. Potwierdził, że skarżący wykonywał pośrednictwo przy przewozie rzeczy bez wymaganej licencji, co stanowiło naruszenie przepisów. Odnosząc się do zarzutów dotyczących czasu pracy i odpoczynków kierowców, sąd podzielił stanowisko sądów administracyjnych o braku możliwości sumowania kar jednostkowych za poszczególne naruszenia, jednakże stwierdził, że w tym konkretnym przypadku sposób naliczenia kar przez organ odwoławczy, mimo pewnych błędów, nie wpłynął na ostateczną wysokość kary, która została ograniczona do maksymalnej kwoty 15 000 zł. Sąd oddalił również zarzuty dotyczące naruszeń związanych z pobieraniem danych z tachografów i kart kierowców oraz ręcznym wprowadzaniem danych, uznając je za bezzasadne. Podkreślono, że skarżący nie wykazał okoliczności wyłączających jego odpowiedzialność ani nie przedstawił dowodów na poparcie swoich twierdzeń. W konsekwencji, sąd oddalił skargę jako niezasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących licencji na pośrednictwo przy przewozie rzeczy, zasad naliczania kar za naruszenia czasu pracy kierowców i odpoczynków, a także obowiązków związanych z tachografami.
Orzeczenie dotyczy specyficznych naruszeń i interpretacji przepisów, które mogą ewoluować wraz ze zmianami legislacyjnymi. Kluczowe jest ustalenie faktycznego stanu naruszenia.
Zagadnienia prawne (4)
Czy wykonywanie pośrednictwa przy przewozie rzeczy bez posiadania odpowiedniej licencji stanowi naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym i uzasadnia nałożenie kary pieniężnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wykonywanie pośrednictwa przy przewozie rzeczy bez wymaganej licencji stanowi naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym i uzasadnia nałożenie kary pieniężnej.
Uzasadnienie
Sąd potwierdził, że zgodnie z art. 5b ust. 2 pkt 1 ustawy o transporcie drogowym, podjęcie i wykonywanie transportu drogowego w zakresie pośrednictwa przy przewozie rzeczy wymaga uzyskania odpowiedniej licencji, a jej brak jest podstawą do nałożenia kary pieniężnej.
Czy dopuszczalne jest sumowanie kar pieniężnych za poszczególne naruszenia czasu prowadzenia pojazdu, przerw i okresów odpoczynku, czy też należy nałożyć karę tylko za jedno, najpoważniejsze naruszenie w ramach danej pozycji załącznika?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Niedopuszczalne jest sumowanie kar pieniężnych za poszczególne naruszenia w ramach tej samej pozycji załącznika nr 3 do ustawy o transporcie drogowym; należy nałożyć karę tylko za jedno, najpoważniejsze naruszenie odpowiadające stwierdzonemu przekroczeniu.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko, że przepisy ustawy o transporcie drogowym i załącznika nr 3 nie przewidują sumowania kar jednostkowych za poszczególne progi czasowe w ramach tej samej pozycji, a jedynie nałożenie kary właściwej dla stwierdzonego okresu przekroczenia.
Czy naruszenie obowiązku terminowego pobierania danych z karty kierowcy i tachografu oraz niespełnienie wymogu ręcznego wprowadzania danych uzasadnia nałożenie kar pieniężnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, naruszenie obowiązku terminowego pobierania danych z karty kierowcy i tachografu oraz niespełnienie wymogu ręcznego wprowadzania danych stanowi podstawę do nałożenia kar pieniężnych zgodnie z przepisami ustawy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy prawidłowo stwierdziły naruszenia dotyczące terminowości pobierania danych z kart kierowców i tachografów oraz ręcznego wprowadzania danych, a skarżący nie przedstawił dowodów podważających te ustalenia ani nie wykazał zwolnienia z obowiązku.
Czy przedsiębiorca może uwolnić się od odpowiedzialności za naruszenia przepisów o czasie pracy kierowców, powołując się na brak wpływu na powstanie naruszenia lub niewłaściwą organizację pracy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przedsiębiorca nie może uwolnić się od odpowiedzialności, jeśli naruszenia wynikają z braku właściwych rozwiązań organizacyjnych lub niedbalstwa, a nie z okoliczności całkowicie od niego niezależnych.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że skarżący nie wykazał braku wpływu na powstanie naruszeń ani nie zapewnił właściwej organizacji pracy, która eliminowałaby możliwość wystąpienia naruszeń przepisów o czasie pracy kierowców, co uniemożliwia zastosowanie art. 92b i 92c ustawy o transporcie drogowym.
Przepisy (28)
Główne
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 7
Ustawa o transporcie drogowym
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.t.d. art. 4 § pkt 22
Ustawa o transporcie drogowym
Definicja obowiązków lub warunków przewozu drogowego.
u.t.d. art. 5 § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
Wymóg uzyskania zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego.
u.t.d. art. 5b § ust. 2 pkt 1
Ustawa o transporcie drogowym
Wymóg uzyskania licencji na pośrednictwo przy przewozie rzeczy.
u.t.d. art. 92a § ust. 5 pkt 1
Ustawa o transporcie drogowym
Maksymalna suma kar pieniężnych.
u.t.d. art. 92b
Ustawa o transporcie drogowym
Okoliczności wyłączające nałożenie kary.
u.t.d. art. 92c
Ustawa o transporcie drogowym
Okoliczności wyłączające wszczęcie lub powodujące umorzenie postępowania.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 78
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 15
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 75
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 81
Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo przedsiębiorców art. 48
Ustawa Prawo przedsiębiorców
u.c.p.k.
Ustawa o czasie pracy kierowców
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1071/2009
Rozporządzenie Komisji (UE) 2016/403
Rozporządzenie (WE) nr 561/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady
Rozporządzenie Komisji (UE) nr 581/2010
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 165/2014
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wykonywanie pośrednictwa przy przewozie rzeczy bez wymaganej licencji. • Przekroczenie dziennego czasu prowadzenia pojazdu. • Skrócenie wymaganego skróconego okresu odpoczynku dziennego. • Przekroczenie maksymalnego czasu prowadzenia pojazdu bez przerwy. • Naruszenie obowiązku terminowego pobierania danych z karty kierowcy. • Naruszenie obowiązku terminowego pobierania danych z tachografu. • Niespełnienie wymogu ręcznego wprowadzenia danych na wykresówkę lub kartę kierowcy.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia przepisów postępowania (art. 7, 11, 77, 78, 107 k.p.a.). • Zarzut braku możliwości sumowania kar jednostkowych (choć sąd częściowo przyznał rację, uznał, że nie wpłynęło to na wynik sprawy). • Zarzut braku podstaw do zastosowania art. 92b i 92c u.t.d. • Argumenty dotyczące wykonywania przewozów wyłącznie po terytorium Polski w kontekście wprowadzania danych do tachografu.
Godne uwagi sformułowania
"nie ma przy tym znaczenia, z jaką częstotliwością skarżący zlecenia te realizował oraz czy uprzednio je zalegalizował." • "nieprowadzenie zarejestrowanej, legalnej działalności gospodarczej nie wyłącza odpowiedzialności podmiotu faktycznie wykonującego przewóz za popełnione naruszenia." • "nie można także tłumaczyć koniecznością zapewnienia skuteczności i proporcjonalności kar, zgodnie ze wskazaniami wynikającymi z rozporządzenia (WE) nr 561/2006." • "Jedno stwierdzone naruszenie obowiązków lub warunków przewozu drogowego podlega zatem kwalifikacji wyłącznie do jednej pozycji (określonego jej punktu) załącznika nr 3 do u.t.d." • "brak jest podstaw do zastosowania art. 92b i art. 92c u.t.d." • "nie jest wystarczające jedynie zakwestionowanie swojej odpowiedzialności." • "brak skutecznego, a więc eliminującego mogące wystąpić naruszenia, nadzoru nad wykonywaniem przewozów świadczy o tym, że strona nie może skutecznie powołać się na art. 92b ust. 1 pkt 1 u.t.d."
Skład orzekający
Jerzy Drwal
przewodniczący
Ewa Ibrom
sprawozdawca
Iwona Tchórzewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących licencji na pośrednictwo przy przewozie rzeczy, zasad naliczania kar za naruszenia czasu pracy kierowców i odpoczynków, a także obowiązków związanych z tachografami."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznych naruszeń i interpretacji przepisów, które mogą ewoluować wraz ze zmianami legislacyjnymi. Kluczowe jest ustalenie faktycznego stanu naruszenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnych naruszeń w branży transportowej, które mają istotne konsekwencje finansowe dla przedsiębiorców. Wyjaśnia zasady naliczania kar i odpowiedzialności.
“Transport bez licencji i łamanie czasu pracy kierowców: Sąd potwierdza wysokie kary dla przewoźników.”
Dane finansowe
WPS: 15 000 PLN
Sektor
transportowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.