III SA/KR 89/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uchylił decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej, która utrzymała w mocy decyzję Naczelnika Małopolskiego Urzędu Celno-Skarbowego o nałożeniu na skarżącego kary pieniężnej w wysokości 12 000 zł. Kara została nałożona za trzy naruszenia przepisów dotyczących transportu odpadów: brak dokumentu potwierdzającego rodzaj odpadów, brak oznakowania pojazdu oraz brak wpisu do rejestru BDO. Podstawą nałożenia kary było ustalenie, że skarżący przewoził 150 kg odpadów o kodzie 15 01 01 (opakowania z papieru i tektury). Sąd uznał, że choć kwalifikacja przewożonego ładunku jako odpadu była zasadna, to kluczowe znaczenie dla odpowiedzialności skarżącego miała jego waga. Przepisy rozporządzenia Ministra Środowiska wyłączają obowiązek posiadania dokumentów i oznakowania pojazdu, jeśli ilość transportowanych odpadów innych niż niebezpieczne nie przekracza 100 kg. Sąd dopatrzył się istotnych wątpliwości co do prawidłowości ustalenia wagi 150 kg. Wskazał na rozbieżności między dokumentami WZ, możliwość dopisania informacji o wadze po rozpoczęciu transportu oraz brak informacji, czy podana waga obejmuje również wagę palet. Sąd uznał, że naruszone zostały przepisy k.p.a. dotyczące postępowania dowodowego i oceny materiału dowodowego, co mogło mieć wpływ na wynik sprawy. Nakazano ponowne postępowanie w celu rzetelnego wyjaśnienia masy odpadów, z inicjatywą dowodową organu i ewentualnym zastosowaniem zasady rozstrzygania wątpliwości na korzyść strony. Sąd odrzucił argumentację skarżącego, że nie ponosi odpowiedzialności, ponieważ jego działalność nie obejmuje transportu odpadów, podkreślając, że odpowiedzialność przewoźnika powstaje niezależnie od rodzaju prowadzonej działalności, jeśli podejmuje się transport towarów objętych szczególnymi regulacjami.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie wagi odpadów w kontekście przepisów o transporcie drogowym i odpadach, wiarygodność dokumentacji transportowej, obowiązki przewoźnika przy przewozie odpadów.
Dotyczy specyficznej sytuacji transportu odpadów, gdzie kluczowe znaczenie ma ustalenie ich wagi i prawidłowość dokumentacji.
Zagadnienia prawne (4)
Czy przewoźnik drogowy ponosi odpowiedzialność za transport odpadów bez wymaganych dokumentów i oznakowania, jeśli waga przewożonych odpadów nie przekracza 100 kg?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy wyłączają obowiązek posiadania dokumentów i oznakowania pojazdu, jeśli ilość transportowanych odpadów innych niż niebezpieczne nie przekracza 100 kg.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że kluczowe dla odpowiedzialności jest ustalenie wagi odpadów. Jeśli waga nie przekracza 100 kg, stosuje się wyłączenie z przepisów rozporządzenia, co oznacza brak obowiązku posiadania dokumentów i oznakowania pojazdu.
Czy dokument WZ z odręcznymi dopiskami o rodzaju i wadze odpadów, dodanymi po rozpoczęciu transportu, może stanowić podstawę do ustalenia odpowiedzialności przewoźnika?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, takie dokumenty budzą uzasadnione wątpliwości co do ich wiarygodności i prawidłowości ustaleń.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że odręczne dopiski na dokumencie WZ, dodane po rozpoczęciu transportu, nie mogą stanowić wiarygodnej podstawy do ustalenia wagi odpadów, zwłaszcza gdy pierwotny dokument nie zawierał takich informacji.
Czy waga podana w dokumencie transportowym (np. 150 kg) obejmuje wagę netto odpadów, czy też wagę brutto wraz z paletami?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Waga podana w dokumencie musi być wagą netto odpadów, a brak jasności w tym zakresie uniemożliwia prawidłowe ustalenie stanu faktycznego.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że przepisy dotyczące limitu wagi odpadów odnoszą się do wagi netto. Brak informacji o metodologii pomiaru i uwzględnieniu wagi palet uniemożliwia uznanie podanej wagi za wiarygodną.
Czy przewoźnik drogowy, którego podstawowa działalność nie obejmuje transportu odpadów, może być obciążony karą za naruszenie przepisów dotyczących transportu odpadów?
Odpowiedź sądu
Tak, rodzaj faktycznie prowadzonej działalności transportowej pozostaje bez znaczenia dla odpowiedzialności przewoźnika, jeśli podejmuje się on przewozu towarów objętych szczególnymi regulacjami.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że odpowiedzialność przewoźnika powstaje niezależnie od jego głównego profilu działalności, jeśli narusza on przepisy dotyczące przewozu określonych towarów, w tym odpadów.
Przepisy (25)
Główne
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
ustawa o odpadach art. 24 § ust. 7
Ustawa o odpadach
Rozporządzenie Ministra Środowiska w sprawie szczegółowych wymagań dla transportu odpadów art. 11 § pkt 2
Wyłączenie stosowania przepisów § 8-10 dla transportu odpadów innych niż niebezpieczne w ilości nieprzekraczającej 100 kg.
p.p.s.a. art. 145 § par. 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uchylenie decyzji w przypadku naruszenia przepisów postępowania.
Pomocnicze
u.t.d. art. 92a § ust. 3
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 7
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92c § ust. 1
Ustawa o transporcie drogowym
ustawa o odpadach art. 3 § pkt 6
Ustawa o odpadach
Definicja odpadu odwołuje się do kryteriów subiektywnych posiadacza i zamiaru pozbycia się.
ustawa o odpadach art. 49 § ust. 1
Ustawa o odpadach
ustawa o odpadach art. 50 § ust. 1
Ustawa o odpadach
Marszałek województwa dokonuje wpisu do rejestru gospodarujących odpadami na wniosek transportujących odpady.
ustawa o odpadach art. 69 § ust. 1a
Ustawa o odpadach
Rozporządzenie Ministra Środowiska w sprawie szczegółowych wymagań dla transportu odpadów art. 8 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Środowiska w sprawie szczegółowych wymagań dla transportu odpadów art. 8 § ust. 2
Określa alternatywne dokumenty potwierdzające rodzaj transportowanych odpadów.
Rozporządzenie Ministra Środowiska w sprawie szczegółowych wymagań dla transportu odpadów art. 9 § ust. 1
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § par. 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 81a § par. 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Wątpliwości co do stanu faktycznego rozstrzygane na korzyść strony w przypadku nałożenia obowiązku lub ograniczenia uprawnienia.
k.p.a. art. 189a § par. 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 189f § par. 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 133 § par. 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § par. 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności adwokackie § 2 pkt 5
Rozporządzenie Ministra Klimatu w sprawie katalogu odpadów
Katalog odpadów, w tym kod 15 01 01 obejmujący opakowania z papieru i tektury.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wątpliwości co do prawidłowości ustalenia wagi transportowanych odpadów (150 kg) i jej wpływu na zastosowanie wyłączenia z obowiązku posiadania dokumentów przy ilości poniżej 100 kg. • Niewiarygodność dokumentu WZ z odręcznymi dopiskami o wadze, dodanymi po rozpoczęciu transportu. • Brak jasności, czy podana waga obejmuje wagę netto odpadów, czy też wagę brutto z paletami.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącego, że nie ponosi odpowiedzialności, ponieważ jego działalność gospodarcza nie obejmuje transportu odpadów. • Zarzut braku zastosowania art. 189f § 1 k.p.a. (odstąpienie od nałożenia kary).
Godne uwagi sformułowania
odpowiedzialność określona cytowanym wyżej art. 92a ust. 1 u.t.d. ma obiektywny charakter, jest niezależna od winy podmiotu wykonującego transport drogowy, a dla jej ustalenia wystarczające jest stwierdzenie samego faktu naruszenia obowiązków i warunków przewozu drogowego. • Podkreślić trzeba, że "pozbycie się" nie zawsze wiąże się z przekazaniem danego przedmiotu lub substancji innemu podmiotowi – istnieją bowiem sytuacje, w których przedmioty i substancje pozostają we władaniu posiadacza, a mimo to należy uznawać, iż posiadaczowi temu przyświeca zamiar pozbycia się ich. • Podkreślić przy tym trzeba, że do kategorii odpadów mogą być kwalifikowane także przedmioty podlegające powtórnemu gospodarczemu wykorzystaniu, w tym poddawane procesom odzysku. • Skoro więc przepis par. 11 pkt 2 rozporządzenia wyłącza obowiązek dysponowania przez przewoźnika zarówno stosowną dokumentacją odpadów, jak też umieszczenia na pojeździe tabliczki "Odpady" w sytuacji gdy ilość transportowanych odpadów nie przekracza 100 kg – to nie ulegało wątpliwości, że precyzyjne ustalenia faktu przekroczenia wskazanej wartości (masy), miało zasadnicze znaczenie dla legalności nałożenia na skarżącego kary pieniężnej. […]
Skład orzekający
Ewa Michna
przewodniczący
Ewelina Dziuban
członek
Jakub Makuch
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie wagi odpadów w kontekście przepisów o transporcie drogowym i odpadach, wiarygodność dokumentacji transportowej, obowiązki przewoźnika przy przewozie odpadów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji transportu odpadów, gdzie kluczowe znaczenie ma ustalenie ich wagi i prawidłowość dokumentacji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak drobne nieścisłości w dokumentacji i ustaleniach faktycznych (waga odpadów) mogą doprowadzić do uchylenia decyzji administracyjnej, podkreślając znaczenie rzetelności postępowania dowodowego.
“Waga odpadów kluczowa dla kary: Sąd uchyla decyzję, kwestionując ustalenia urzędników.”
Dane finansowe
WPS: 12 000 PLN
Sektor
transportowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.