III SA/Kr 89/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi G.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta Krakowa o odmowie wydania zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych do 4,5% oraz piwa. Lokal miał być zlokalizowany w kontenerach gastronomicznych na prywatnej działce, sąsiadującej z Parkiem [...], na terenie którego znajduje się kąpielisko. Organy administracji uznały, że lokalizacja ta narusza uchwałę Rady Miasta Krakowa zakazującą sprzedaży alkoholu na terenie kąpielisk i zalewów ze względu na ich rekreacyjny charakter. Skarżący argumentował, że jego lokal nie znajduje się bezpośrednio na terenie parku ani kąpieliska, a przepisy nie zakazują sprzedaży alkoholu w sąsiedztwie takich miejsc. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie przychylił się do stanowiska skarżącego. Sąd podkreślił, że zakaz sprzedaży alkoholu na terenie kąpielisk, wprowadzony uchwałą Rady Miasta, dotyczy ściśle określonego obszaru i nie obejmuje terenów sąsiednich, nawet jeśli są one funkcjonalnie powiązane z parkiem. Sąd uznał, że organy błędnie zinterpretowały przepisy, rozszerzając zakaz na teren prywatnej działki sąsiadującej z parkiem. W konsekwencji, sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, zasądzając jednocześnie zwrot kosztów postępowania na rzecz skarżącego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących zakazu sprzedaży alkoholu w sąsiedztwie terenów rekreacyjnych (parków, kąpielisk) oraz obowiązków organów w zakresie postępowania dowodowego.
Dotyczy specyficznej sytuacji lokalowej i lokalnych uchwał Rady Miasta Krakowa. Może być pomocne w podobnych sprawach dotyczących interpretacji zakazów wynikających z uchwał gminnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy lokalizacja punktu sprzedaży napojów alkoholowych na prywatnej działce sąsiadującej z parkiem z kąpieliskiem, gdzie wyjście z lokalu prowadzi na teren parku, stanowi podstawę do odmowy wydania zezwolenia na sprzedaż alkoholu na podstawie uchwały rady miasta zakazującej sprzedaży na terenie kąpielisk?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sama okoliczność sąsiedztwa z parkiem i kąpieliskiem oraz wyjście na teren parku nie stanowi podstawy do odmowy wydania zezwolenia, jeśli lokal nie znajduje się bezpośrednio na terenie objętym zakazem.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy ustawy o wychowaniu w trzeźwości oraz uchwały rady miasta zakazują sprzedaży alkoholu na terenie kąpielisk i zalewów, ale nie rozciągają tego zakazu na tereny sąsiednie, nawet jeśli są one funkcjonalnie powiązane z parkiem. Kluczowe jest, czy lokal znajduje się bezpośrednio na obszarze objętym zakazem.
Czy organy administracji prawidłowo zebrały i oceniły materiał dowodowy, w tym wniosek o przeprowadzenie dodatkowych dowodów dotyczących odległości i sąsiedztwa innych punktów sprzedaży alkoholu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy nie zebrały materiału dowodowego w sposób wyczerpujący i nie rozpatrzyły całości materiału dowodowego, w tym wniosków dowodowych skarżącego.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na naruszenie przepisów k.p.a. poprzez niezebranie materiału dowodowego w sposób wyczerpujący, nierozpatrzenie całości materiału dowodowego oraz nieprzeprowadzenie dowodu na wniosek skarżącego. Organy nie ustaliły odległości lokalu od kąpieliska, powtarzając jedynie enigmatyczne sformułowania.
Przepisy (6)
Główne
u.w.t. art. 18 § 1
Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi
u.w.t. art. 14 § 6
Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi
Uchwała nr XXVIII/241/03 Rady Miasta Krakowa art. § 2 § pkt 4
Zakaz sprzedaży, podawania i spożywania napojów alkoholowych na terenie kąpielisk i zalewów ze względu na rekreacyjny charakter tych obiektów.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.w.t. art. 14 § 1
Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi
Enumeratywnie wymienione miejsca objęte zakazem sprzedaży, podawania i spożywania napojów alkoholowych.
Ustawa Prawo wodne art. 16 § pkt 22
Definicja kąpieliska jako fragmentu wód powierzchniowych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Lokal nie znajduje się bezpośrednio na terenie kąpieliska lub parku, a jedynie w sąsiedztwie. • Przepisy prawa nie zakazują sprzedaży alkoholu w sąsiedztwie parków czy kąpielisk. • Organy nie zebrały materiału dowodowego w sposób wyczerpujący i nie rozpatrzyły wniosków dowodowych skarżącego. • Miejska Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych pozytywnie zaopiniowała wniosek skarżącego.
Odrzucone argumenty
Lokal znajduje się w niedalekiej odległości od kąpieliska. • Wyjście z lokalu następuje bezpośrednio na drogę należącą do zakresu Parku [...]. • Funkcjonalne powiązanie lokalu z kąpieliskiem uzasadnia zastosowanie zakazu.
Godne uwagi sformułowania
Sąd w całości podzielił stanowisko skarżącego, że ani powołane przez organ przepisy u.w.t. ani też uchwał Rady Miasta Krakowa, nie zakazują sprzedaży, podawania i spożywania napojów alkoholowych o zawartości do 4,5% alkoholu oraz piwa na fragmencie dużej, prywatnej działki, tylko dlatego, że działka ta sąsiaduje z miejskim parkiem, na terenie którego zlokalizowane jest kąpielisko, ani też z tego powodu, że dojście do działki prowadzi drogą zlokalizowaną na terenie tego parku miejskiego. • Przepisy bowiem nie wprowadzają zakazu sprzedaży alkoholu w sąsiedztwie parku. • W tej sytuacji Sąd w całości podzielił stanowisko skarżącego...
Skład orzekający
Elżbieta Czarny-Drożdżejko
przewodniczący
Katarzyna Marasek-Zybura
sprawozdawca
Magdalena Gawlikowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zakazu sprzedaży alkoholu w sąsiedztwie terenów rekreacyjnych (parków, kąpielisk) oraz obowiązków organów w zakresie postępowania dowodowego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji lokalowej i lokalnych uchwał Rady Miasta Krakowa. Może być pomocne w podobnych sprawach dotyczących interpretacji zakazów wynikających z uchwał gminnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest precyzyjne stosowanie przepisów prawa i jak organy administracji mogą błędnie interpretować przepisy, rozszerzając zakazy poza ich ustawowy zakres. Pokazuje też, jak istotne jest prawidłowe prowadzenie postępowania dowodowego.
“Czy lokal w sąsiedztwie parku z kąpieliskiem może sprzedawać alkohol? Sąd wyjaśnia granice zakazu.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.