III SA/KR 603/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę M. F. na decyzję Wojewody Małopolskiego, która utrzymała w mocy decyzję Starosty Chrzanowskiego o odmowie przyznania zasiłku dla bezrobotnych. Głównym zarzutem skarżącej było błędne zinterpretowanie art. 75 ust. 1 pkt 2 ustawy o promocji zatrudnienia, który dotyczy rozwiązania stosunku pracy. Organy administracji uznały, że rozwiązanie umowy o pracę na mocy porozumienia stron w okresie 6 miesięcy przed rejestracją oraz fakt zarejestrowania się jako bezrobotny w okresie zawieszenia działalności gospodarczej (od 1 marca 2022 r.) wykluczają prawo do zasiłku. Sąd pierwszej instancji, a następnie Naczelny Sąd Administracyjny, wskazywali na potrzebę właściwej wykładni przepisów. NSA stwierdził, że punktem odniesienia jest tryb rozwiązania ostatniej umowy o pracę w okresie 6 miesięcy przed rejestracją, ale jednocześnie zwrócił uwagę na kwestię zawieszonej działalności gospodarczej. WSA w Krakowie, ponownie rozpoznając sprawę, oparł się na wykładni NSA i własnej analizie. Sąd uznał, że zawieszenie działalności gospodarczej nastąpiło ponad 18 miesięcy przed rejestracją jako bezrobotny, a skarżąca w międzyczasie podjęła zatrudnienie, które stanowiło podstawę do nabycia prawa do zasiłku. W ocenie Sądu, odwoływanie się do okoliczności zawieszenia działalności gospodarczej było niedopuszczalne, zwłaszcza że nie podlegała ona ocenie przy ustalaniu przesłanek z art. 71 ust. 1 ustawy. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, nakazując organom uwzględnienie przedstawionej wykładni.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących prawa do zasiłku dla bezrobotnych w kontekście wcześniejszego zawieszenia działalności gospodarczej oraz rozwiązania stosunku pracy.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy zawieszenie działalności nastąpiło dawno przed rejestracją, a prawo do zasiłku wynika z późniejszego zatrudnienia.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zarejestrowanie się jako bezrobotny w okresie zawieszenia działalności gospodarczej wyklucza prawo do zasiłku dla bezrobotnych, jeśli prawo to wynika z późniejszego zatrudnienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli zawieszenie działalności gospodarczej nastąpiło ponad 18 miesięcy przed rejestracją jako bezrobotny, a prawo do zasiłku wynika z późniejszego zatrudnienia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zawieszenie działalności gospodarczej, które miało miejsce ponad 18 miesięcy przed rejestracją jako bezrobotny, nie może stanowić podstawy do odmowy przyznania zasiłku, jeśli późniejsze zatrudnienie spełnia przesłanki z art. 71 ustawy. Wykładnia celowościowa i systemowa przepisów wyklucza automatyczne stosowanie art. 75 ust. 1 pkt 8 w takiej sytuacji.
Jak należy interpretować przepis art. 75 ust. 1 pkt 2 ustawy o promocji zatrudnienia w kontekście rozwiązania stosunku pracy na mocy porozumienia stron?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Punktem odniesienia jest tryb rozwiązania ostatniej umowy o pracę w okresie sześciu miesięcy przed zarejestrowaniem w powiatowym urzędzie pracy.
Uzasadnienie
Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że przepis nie jest precyzyjny, ale wykładnia funkcjonalna sugeruje, że celem nie jest karanie za chęć poprawy sytuacji życiowej. Preferowane jest rozwiązanie stosunku pracy przez pracodawcę z przyczyn niedotyczących pracownika. Ostatecznie NSA uznał, że należy badać tryb rozwiązania ostatniej umowy.
Przepisy (8)
Główne
u.p.z.i.r.p. art. 71 § 1
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Określa przesłanki nabycia prawa do zasiłku dla bezrobotnych, w tym wymóg zatrudnienia przez co najmniej 365 dni w okresie 18 miesięcy poprzedzających rejestrację, z odpowiednim wynagrodzeniem i odprowadzanymi składkami na Fundusz Pracy.
u.p.z.i.r.p. art. 75 § 1
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Określa przypadki, w których prawo do zasiłku nie przysługuje, w tym rozwiązanie stosunku pracy na mocy porozumienia stron lub za wypowiedzeniem w okresie 6 miesięcy przed rejestracją (z pewnymi wyjątkami) oraz zarejestrowanie się jako bezrobotny w okresie zawieszenia działalności gospodarczej.
Pomocnicze
u.p.z.i.r.p. art. 75 § 2
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Określa okresy, po których zasiłek przysługuje w przypadkach wymienionych w ust. 1, w tym 90 dni po rejestracji w przypadku rozwiązania umowy na mocy porozumienia stron lub zawieszenia działalności gospodarczej.
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p. art. 30 § 1
Kodeks pracy
k.p. art. 55 § 1
Kodeks pracy
p.p.s.a. art. 190
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd jest związany wykładnią prawa dokonaną przez Naczelny Sąd Administracyjny.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna uchylenia zaskarżonej decyzji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zawieszenie działalności gospodarczej nastąpiło ponad 18 miesięcy przed rejestracją jako bezrobotny, a zatem nie powinno wpływać na prawo do zasiłku wynikające z późniejszego zatrudnienia. • Wykładnia celowościowa i systemowa przepisów wyklucza automatyczne stosowanie art. 75 ust. 1 pkt 8 w sytuacji, gdy późniejsze zatrudnienie spełnia przesłanki z art. 71 ustawy.
Odrzucone argumenty
Rozwiązanie stosunku pracy na mocy porozumienia stron w okresie 6 miesięcy przed rejestracją wyklucza prawo do zasiłku. • Zarejestrowanie się jako bezrobotny w okresie zawieszenia działalności gospodarczej wyklucza prawo do zasiłku.
Godne uwagi sformułowania
punktem odniesienia (a przez to przedmiotem badania) organu przyznającego prawo do zasiłku dla bezrobotnych, jest tryb rozwiązania ostatniej umowy o pracę w okresie sześciu miesięcy przed zarejestrowaniem w powiatowym urzędzie pracy. • nie było intencją ustawodawcy, aby pracownik rozwiązując z własnej woli umowę o pracę i podejmując pracę w nowym miejscu, na lepszych warunkach, miał być "karany" wyłączenie za chęć poprawy swojej sytuacji życiowej. • nie jest dopuszczalne odwołanie się przez organy do okoliczności związanych z zawieszoną działalnością gospodarczą, jeżeli strona ubiegała się o nabycie prawa do zasiłku dla bezrobotnych wyłącznie z tytułu ustania stosunku pracy.
Skład orzekający
Ewa Michna
przewodniczący
Jakub Makuch
członek
Marta Kisielowska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących prawa do zasiłku dla bezrobotnych w kontekście wcześniejszego zawieszenia działalności gospodarczej oraz rozwiązania stosunku pracy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy zawieszenie działalności nastąpiło dawno przed rejestracją, a prawo do zasiłku wynika z późniejszego zatrudnienia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu dostępu do zasiłku dla bezrobotnych i pokazuje, jak złożona wykładnia przepisów może wpłynąć na prawa obywateli. Pokazuje również, jak sądy administracyjne interpretują przepisy w kontekście zmieniającej się sytuacji zawodowej.
“Zawieszona firma a zasiłek dla bezrobotnych: kiedy przeszłość nie przeszkadza w otrzymaniu wsparcia?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.