III SA/Kr 437/19Odmowa wznowienia studiów po prawomocnym wyroku
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący T. C. złożył skargę na decyzję Rektora Uniwersytetu, która utrzymała w mocy decyzję Prorektora umarzającą postępowanie w sprawie uchylenia lub zmiany decyzji ostatecznej Rektora z 2016 r. w sprawie odmowy wznowienia studiów. Organ I instancji uznał, że nie można zastosować art. 154 KPA, ponieważ brak było podstaw do wznowienia studiów, mimo powołania się przez skarżącego na „słuszny interes strony” i art. 257 ust. 4 Prawa o szkolnictwie wyższym. Organ II instancji (Rektor) podtrzymał to stanowisko, wskazując na zmiany w przepisach Prawa o szkolnictwie wyższym i regulaminie studiów, które uniemożliwiały wznowienie studiów w dotychczasowym trybie, zwłaszcza z uwagi na konieczność uzupełnienia różnic programowych i brak prowadzenia jednolitych studiów magisterskich. Skarżący zarzucił dyskryminację i nierówność wobec prawa, wskazując na inne przypadki wznowienia studiów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę, uznając, że organy prawidłowo postąpiły, wszczynając postępowanie w trybie art. 154 KPA. Sąd podkreślił jednak, że zmiana decyzji ostatecznej w tym trybie jest dopuszczalna tylko o tyle, o ile nie narusza ona stanu prawnego wynikającego z prawomocnego wyroku oddalającego skargę na tę decyzję. W ocenie Sądu, organy prawidłowo uznały, że nie przemawia za tym ani słuszny interes strony, ani interes społeczny, zwłaszcza w kontekście zmian systemowych i braku możliwości wznowienia studiów w „starym trybie”. Sąd zaznaczył, że decyzja w trybie art. 154 KPA ma charakter uznaniowy, a argumenty organu o konieczności wprowadzenia daleko idących odstępstw od aktualnego toku studiów były uzasadnione.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaOgraniczenia w stosowaniu trybu nadzwyczajnego (art. 154 KPA) po prawomocnym oddaleniu skargi przez sąd administracyjny; interpretacja przepisów Prawa o szkolnictwie wyższym w kontekście zmian legislacyjnych i możliwości wznowienia studiów.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej skarżącego i zmian w prawie o szkolnictwie wyższym. Nacisk na związanie prawomocnym orzeczeniem sądu.
Zagadnienia prawne (3)
Czy możliwe jest wznowienie postępowania w trybie art. 154 KPA w celu zmiany lub uchylenia decyzji ostatecznej dotyczącej odmowy wznowienia studiów, jeśli sprawa była już przedmiotem prawomocnego orzeczenia sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zmiana decyzji ostatecznej w trybie art. 154 KPA jest dopuszczalna o tyle, o ile nie prowadzi do naruszenia związania oceną prawną wynikającą z prawomocnego wyroku oddalającego skargę na tę decyzję.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że prawomocne orzeczenie sądu administracyjnego statuuje stan prawny, a zmiana decyzji w trybie nadzwyczajnym nie może naruszać tego stanu. W przypadku skarżącego, jego argumentacja merytoryczna została już odrzucona przez sądy, a dalsze próby zmiany decyzji w trybie art. 154 KPA byłyby próbą podważenia prawomocnego wyroku.
Czy w przypadku zmian w Prawie o szkolnictwie wyższym i wprowadzenia studiów dwustopniowych, możliwe jest wznowienie jednolitych studiów magisterskich w trybie sprzed nowelizacji, zwłaszcza gdy wiąże się to z uzupełnieniem różnic programowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy prawidłowo uznały, że nie ma podstaw do wznowienia studiów w dotychczasowym trybie, ponieważ wymagałoby to uzupełnienia różnic programowych i nie odpowiadało aktualnym regulacjom.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zmiany systemowe w prawie o szkolnictwie wyższym oraz regulamin studiów uniemożliwiają wznowienie studiów w starym trybie. Wznowienie wymagałoby uzupełnienia różnic programowych, a obecne studia II stopnia wymagają ukończenia specjalizacji, której skarżący nie mógłby pominąć.
Czy decyzja w trybie art. 154 KPA (zmiana lub uchylenie decyzji ostatecznej) ma charakter uznaniowy?
Odpowiedź sądu
Tak, decyzja w trybie art. 154 KPA ma charakter uznaniowy, co oznacza, że organ nie ma obowiązku uwzględniać wniosku o zmianę decyzji.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że rozstrzygnięcie w trybie art. 154 KPA jest decyzją uznaniową, a organ nie jest zobowiązany do uwzględnienia wniosku, jeśli nie przemawiają za tym szczególnie silne argumenty dotyczące interesu społecznego lub słusznego interesu strony, a także gdy nie narusza to stanu prawnego wynikającego z prawomocnych orzeczeń.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (6)
Główne
k.p.a. art. 154 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Decyzja ostateczna, na mocy której żadna ze stron nie nabyła prawa, może być w każdym czasie uchylona lub zmieniona przez organ administracji publicznej, który ją wydał, jeżeli przemawia za tym interes społeczny lub słuszny interes strony. Dodatkowe ograniczenie możliwości wzruszenia decyzji w tym trybie ma miejsce, gdy decyzja była poddana kontroli sądu administracyjnego, w wyniku której skarga została oddalona prawomocnym wyrokiem.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 170
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skutek pozytywny prawomocności orzeczenia sądu administracyjnego statuuje związanie sądów administracyjnych, stron postępowania sądowoadministracyjnego, innych sądów oraz innych organów państwowych i innych podmiotów stanem prawnym wynikającym z treści prawomocnego orzeczenia.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia skargi.
u.p.s.w. art. 257 § ust. 4
Ustawa Prawo o szkolnictwie wyższym
Przepis dotyczący możliwości wznowienia studiów, interpretowany przez pryzmat zmian legislacyjnych i regulaminów uczelni.
u.p.s.w.n. art. 69 § ust. 3
Ustawa Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
Przepis dotyczący warunków przyjęcia na studia drugiego stopnia.
Ustawa o zmianie ustawy - Prawo o szkolnictwie wyższym, ustawy o stopniach naukowych i tytule naukowym oraz o stopniach i tytule w zakresie sztuki oraz o zmianie niektórych innych ustaw art. 29 § ust. 1
Przepis dotyczący kontynuacji studiów według dotychczasowych przepisów po zmianie ustawy.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącego oparta na art. 154 KPA i słusznym interesie strony, która w istocie kwestionowała merytoryczne rozstrzygnięcia sądów administracyjnych w jego sprawie. • Argumentacja skarżącego dotycząca możliwości wznowienia studiów w trybie sprzed nowelizacji Prawa o szkolnictwie wyższym, z pominięciem specjalizacji nauczycielskiej.
Godne uwagi sformułowania
zmiana decyzji ostatecznej w trybie art. 154 § 1 k.p.a., ma miejsce w sytuacji, gdy dana decyzja była poddana kontroli sądu administracyjnego, w wyniku której złożona skarga została oddalona prawomocnym wyrokiem. • rozstrzygnięcie w trybie art. 154 k.p.a. jest to tzw. decyzja uznaniowa
Skład orzekający
Ewa Michna
przewodniczący-sprawozdawca
Bożenna Blitek
sędzia
Krystyna Kutzner
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ograniczenia w stosowaniu trybu nadzwyczajnego (art. 154 KPA) po prawomocnym oddaleniu skargi przez sąd administracyjny; interpretacja przepisów Prawa o szkolnictwie wyższym w kontekście zmian legislacyjnych i możliwości wznowienia studiów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej skarżącego i zmian w prawie o szkolnictwie wyższym. Nacisk na związanie prawomocnym orzeczeniem sądu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy procedury administracyjnej i prawa o szkolnictwie wyższym, co jest interesujące dla prawników specjalizujących się w tych dziedzinach, ale mniej dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.