III SA/Kr 398/25

Sprawa dotyczyła skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Gminy Michałowice z maja 2024 r., która ustalała zasady usytuowania miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych. Głównym zarzutem Prokuratora było rażące naruszenie prawa, a konkretnie art. 12 ust. 5 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, polegające na niezasięgnięciu przed podjęciem uchwały opinii jednostek pomocniczych gminy, czyli sołectw. Prokurator podkreślił, że uzyskanie takiej opinii jest obligatoryjne. Rada Gminy w odpowiedzi na skargę wniosła o jej oddalenie, twierdząc, że ustawa nie precyzuje formy zasięgnięcia opinii, a gmina przeprowadziła konsultacje społeczne zgodnie z uchwałą z 2017 r. Wójt zarządził konsultacje, które odbyły się w urzędzie, a protokół wykazał brak wpłynięcia opinii. Sąd administracyjny uznał skargę za zasadną. Analizując przepisy, sąd stwierdził, że art. 12 ust. 5 ustawy o wychowaniu w trzeźwości nakłada na radę gminy obowiązek zasięgnięcia opinii jednostek pomocniczych przed podjęciem uchwały w sprawie zasad usytuowania miejsc sprzedaży alkoholu. Sąd podkreślił, że konsultacje społeczne, choć dopuszczalne na mocy art. 5a ustawy o samorządzie gminnym, nie mogą zastąpić tego obligatoryjnego wymogu. Powołując się na orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, sąd uznał, że przeprowadzenie konsultacji zamiast zasięgnięcia opinii jednostek pomocniczych stanowi naruszenie procedury. W konsekwencji, sąd stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w całości na podstawie art. 147 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z art. 94 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym.

Zagadnienia prawne (2)

Skład orzekający