III SA/Kr 255/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę spółki P. sp. z o.o. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta Krakowa o nałożeniu kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia. Kara została naliczona za umieszczenie szyldu reklamowego na elewacji budynku przy ulicy [...] w Krakowie w okresie od lipca 2020 r. do lutego 2021 r. Organy administracji uznały, że doszło do zajęcia pasa drogowego, a wysokość kary została obliczona zgodnie z przepisami ustawy o drogach publicznych i uchwałą Rady Miasta Krakowa. Skarżąca spółka podniosła zarzuty naruszenia przepisów k.p.a., w tym braku przeprowadzenia dowodu z opinii biegłego oraz niewykazania granic pasa drogowego i kolizji z nim szyldu. WSA przychylił się do zarzutów skargi, wskazując, że organy nie wykazały w sposób niebudzący wątpliwości, iż szyld został umieszczony w pasie drogowym. Sąd podkreślił, że dane z ewidencji gruntów i budynków są niewystarczające do ustalenia granic pasa drogowego, a niezbędne jest odwołanie się do dokumentacji prowadzonej przez zarządcę drogi, takiej jak książka drogi. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, zasądzając jednocześnie koszty postępowania na rzecz skarżącej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie granic pasa drogowego i dowodzenie zajęcia pasa drogowego przez obiekty budowlane lub reklamy.
Dotyczy spraw związanych z zajęciem pasa drogowego na cele niezwiązane z jego utrzymaniem, w szczególności umieszczaniem reklam.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organy administracji wykazały w sposób niebudzący wątpliwości, że urządzenie reklamowe zostało umieszczone w pasie drogowym drogi publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy nie wykazały granic pasa drogowego i jednoznacznej kolizji z nim urządzenia reklamowego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że dane z ewidencji gruntów i budynków są niewystarczające do ustalenia granic pasa drogowego. Niezbędne jest odwołanie się do dokumentacji zarządcy drogi, takiej jak książka drogi, która zawiera informacje o szerokości i powierzchni pasa drogowego.
Czy błędne ustalenie powierzchni reklamy, jeśli nie przekracza 1 m2, ma wpływ na wynik sprawy dotyczącej kary za zajęcie pasa drogowego?
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli nie zostanie wykazane zajęcie pasa drogowego, nawet błędne ustalenie powierzchni poniżej 1 m2 nie wpływa na zasadność nałożenia kary.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 40 ust. 10 u.d.p., zajęcie pasa drogowego o powierzchni mniejszej niż 1 m2 jest traktowane jak zajęcie 1 m2. W sytuacji, gdy nie wykazano zajęcia pasa drogowego, kwestia dokładnej powierzchni reklamy poniżej 1 m2 staje się drugorzędna.
Przepisy (26)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.p. art. 40
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 40 § 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 40 § 2 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 40 § 12 pkt 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 40 § 10
Ustawa o drogach publicznych
Pomocnicze
u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.p. art. 4 § 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 7
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 8 § 1
Ustawa o drogach publicznych
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 189f § 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 75
Kodeks postępowania administracyjnego
Uchwała Rady Miasta Krakowa nr XXX/789/19 art. § 5 ust. 1 pkt 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 16 lutego 2005 r. w sprawie sposobu numeracji i ewidencji dróg publicznych... art. § 9
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 16 lutego 2005 r. w sprawie sposobu numeracji i ewidencji dróg publicznych... art. § 10
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy nie wykazały w sposób niebudzący wątpliwości, że urządzenie reklamowe zostało umieszczone w pasie drogowym drogi publicznej. • Dane z ewidencji gruntów i budynków są niewystarczające do ustalenia granic pasa drogowego. • Niezbędne jest odwołanie się do dokumentacji zarządcy drogi, takiej jak książka drogi, która zawiera informacje o szerokości i powierzchni pasa drogowego.
Odrzucone argumenty
Organy prawidłowo ustaliły zajęcie pasa drogowego na podstawie map ewidencyjnych i zasadniczych. • Szyld reklamowy stanowił obiekt umieszczony w pasie drogowym. • Kara pieniężna została prawidłowo obliczona i nałożona.
Godne uwagi sformułowania
sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem • nie budzącym wątpliwości ustaleniem, że urządzenie reklamowe zostało umieszczone w pasie drogowym • Za niewystarczające należy uznać powołanie się przez organy, że w ewidencji gruntów i budynków dany obszar został oznaczony symbolem 'dr' • dane zawarte w ewidencji gruntów i budynków są niewystarczające do ustalenia, czy na danym terenie znajduje się pas drogowy, czy też budowla w postaci drogi
Skład orzekający
Tadeusz Kiełkowski
przewodniczący
Katarzyna Marasek-Zybura
sprawozdawca
Hanna Knysiak-Sudyka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie granic pasa drogowego i dowodzenie zajęcia pasa drogowego przez obiekty budowlane lub reklamy."
Ograniczenia: Dotyczy spraw związanych z zajęciem pasa drogowego na cele niezwiązane z jego utrzymaniem, w szczególności umieszczaniem reklam.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe udokumentowanie przez organy administracji kluczowych faktów, takich jak granice pasa drogowego, aby móc skutecznie nałożyć karę. Jest to istotne dla przedsiębiorców i zarządców dróg.
“Czy szyld na elewacji to na pewno zajęcie pasa drogowego? Sąd wyjaśnia, jak udowodnić winę.”
Dane finansowe
WPS: 3248 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.