III SA/Kr 234/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Y. B. na postanowienie Wojewody Małopolskiego, które utrzymało w mocy postanowienie Prezydenta Miasta Krakowa o odmowie wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie anulowania czynności materialno-technicznej polegającej na zameldowaniu M. G. na pobyt stały w lokalu nr [...] A przy ul. [...] w K. Skarżący twierdził, że lokal o podanym numerze nigdy nie istniał, a zameldowanie jest niezgodne ze stanem faktycznym. Organy administracji odmówiły wszczęcia postępowania, powołując się na art. 61a § 1 k.p.a., ponieważ skarżący nie wykazał swojego interesu prawnego ani nie przedstawił aktualnego tytułu prawnego do lokalu. Wojewoda podkreślił, że obowiązek meldunkowy służy celom ewidencyjnym i nie wpływa na prawa do lokalu, a problemy związane z jego zajmowaniem powinny być rozstrzygane przez sąd powszechny. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów k.p.a. i ustawy o ewidencji ludności, w tym brak ustalenia, że lokal nigdy nie istniał oraz brak prowadzenia postępowania z urzędu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę, uznając, że organy prawidłowo odmówiły wszczęcia postępowania. Sąd wyjaśnił, że rejestracja zameldowania ma charakter ewidencyjny, nie rodzi praw do lokalu i nie jest podstawą do anulowania czynności materialno-technicznej w sytuacji braku wykazania przez skarżącego interesu prawnego i tytułu do lokalu. Sąd podkreślił również, że problemy związane z faktycznym zajmowaniem lokalu należą do właściwości sądu cywilnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie, że sprawy dotyczące faktycznego zajmowania lokalu i sporów o jego posiadanie należą do właściwości sądów cywilnych, a nie administracyjnych, oraz że obowiązek meldunkowy ma charakter ewidencyjny.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku wykazania interesu prawnego i tytułu do lokalu w kontekście anulowania czynności meldunkowej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarżący, będący współwłaścicielem lokalu, ma interes prawny do żądania wszczęcia postępowania administracyjnego w celu anulowania czynności materialno-technicznej polegającej na zameldowaniu innej osoby w lokalu, który według skarżącego nigdy nie istniał pod wskazanym numerem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarżący nie wykazał swojego interesu prawnego ani tytułu prawnego do lokalu, a obowiązek meldunkowy ma charakter ewidencyjny i nie rodzi ani nie pozbawia uprawnień do lokalu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy administracji prawidłowo odmówiły wszczęcia postępowania, ponieważ skarżący nie przedstawił dowodu potwierdzającego tytuł prawny do lokalu ani nie wykazał, że lokal o podanym numerze jest tożsamy z lokalem, którego jest współwłaścicielem. Sąd podkreślił, że rejestracja zameldowania służy celom ewidencyjnym i nie wpływa na prawa majątkowe do lokalu.
Czy sąd administracyjny może przeprowadzić postępowanie dowodowe z zeznań świadka w celu ustalenia stanu faktycznego dotyczącego istnienia lokalu i jego numeracji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny co do zasady nie prowadzi postępowania dowodowego w celu ponownego ustalenia stanu faktycznego. Może przeprowadzić dowody uzupełniające z dokumentów jedynie w celu oceny legalności zaskarżonego aktu.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że postępowanie dowodowe przed sądem administracyjnym jest ograniczone do dokumentów i służy ocenie legalności działania organów, a nie ponownemu ustalaniu stanu faktycznego. Wniosek o przesłuchanie świadka nie mógł zostać uwzględniony.
Przepisy (16)
Główne
k.p.a. art. 61 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61a § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.e.l. art. 11 § 1 i 2
Ustawa z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności
Pomocnicze
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 28
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.e.l. art. 11 § 2b
Ustawa z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności
u.o.e.l. art. 24
Ustawa z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności
u.o.e.l. art. 25 § 1
Ustawa z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności
u.o.e.l. art. 28 § 1 i 2
Ustawa z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności
u.o.e.l. art. 31 § 1 i 2
Ustawa z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności
u.o.e.l. art. 35
Ustawa z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak wykazania przez skarżącego interesu prawnego do wszczęcia postępowania. • Brak przedstawienia przez skarżącego tytułu prawnego do lokalu. • Obowiązek meldunkowy ma charakter ewidencyjny i nie rodzi ani nie pozbawia uprawnień do lokalu. • Problemy związane z faktycznym zajmowaniem lokalu należą do drogi sądowej cywilnej.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia przepisów k.p.a. dotyczących oceny materiału dowodowego i ustaleń faktycznych. • Zarzut naruszenia art. 61a § 1 k.p.a. w zw. z art. 61 § 1 k.p.a. poprzez odmowę wszczęcia postępowania. • Zarzut braku prowadzenia z urzędu postępowania w sprawie wymeldowania. • Zarzut naruszenia zasady proporcjonalności, bezstronności i równego traktowania. • Zarzut naruszenia art. 11 ustawy o ewidencji ludności poprzez brak usunięcia niezgodności.
Godne uwagi sformułowania
Ewidencja ludności nie odzwierciedla stanu prawnego lokalu, a jedynie fakt przebywania w nim danej osoby. • Decyzja o anulowaniu czynności materialno-technicznej polegającej na zarejestrowaniu pobytu stałego w lokalu, nie ogranicza prawa do przebywania w lokalu, ani też nie powoduje utraty prawa własności, czy współwłasności do tego lokalu. • Problemy skarżącego związane z zajmowaniem przez kogokolwiek lokalu, którego skarżący jest współwłaścicielem, bez zgody osób uprawnionych do dysponowania tym lokalem, leżą poza kognicją sądów administracyjnych, zatem celem ich rozwiązania, skarżący winien zwrócić się do sądu powszechnego z właściwym żądaniem. • Rejestracja zameldowania nie jest źródłem jakichkolwiek praw majątkowych, w tym do własności lokalu, w którym zostało dokonane zameldowanie.
Skład orzekający
Janusz Kasprzycki
przewodniczący
Katarzyna Marasek-Zybura
sprawozdawca
Tadeusz Kiełkowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie, że sprawy dotyczące faktycznego zajmowania lokalu i sporów o jego posiadanie należą do właściwości sądów cywilnych, a nie administracyjnych, oraz że obowiązek meldunkowy ma charakter ewidencyjny."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku wykazania interesu prawnego i tytułu do lokalu w kontekście anulowania czynności meldunkowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje rozgraniczenie kompetencji między sądem administracyjnym a cywilnym w kwestiach związanych z prawem do lokalu i obowiązkiem meldunkowym, co jest istotne dla praktyków.
“Czy spór o zameldowanie to sprawa dla sądu administracyjnego czy cywilnego? Wyjaśniamy!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Ta sprawa stanowi część linii orzeczniczej omawianej w naszych syntezach.
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.