III SA/Kr 233/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Y. B. na postanowienie Wojewody Małopolskiego, które utrzymało w mocy postanowienie Prezydenta Miasta Krakowa o odmowie wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie anulowania czynności materialno-technicznej polegającej na zameldowaniu L. K. na pobyt stały w lokalu nr [...] A przy ul. [...] w K. Skarżący twierdził, że lokal o tym numerze nigdy nie istniał, a zameldowanie jest niezgodne ze stanem faktycznym. Organy administracji odmówiły wszczęcia postępowania, ponieważ skarżący nie przedstawił dowodu potwierdzającego jego tytuł prawny do lokalu nr [...] A ani dowodu na tożsamość lokalu nr [...] A z lokalem nr [...] w tym budynku, którego jest współwłaścicielem. Sąd administracyjny uznał, że skarżący nie posiada statusu strony postępowania, ponieważ rejestracja zameldowania nie rodzi praw majątkowych do lokalu i nie wpływa na stan prawny nieruchomości. Sąd podkreślił, że problemy związane z zajmowaniem lokalu bez zgody właściciela należą do drogi sądowej cywilnej. W związku z brakiem wykazania przez skarżącego interesu prawnego i tytułu do lokalu, sąd oddalił skargę jako bezzasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie, że sprawy dotyczące faktycznego zajmowania lokalu i sporów między współwłaścicielami należą do właściwości sądów cywilnych, a nie administracyjnych, oraz że rejestracja zameldowania ma charakter ewidencyjny i nie rodzi praw do lokalu.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji braku wykazania interesu prawnego przez skarżącego w postępowaniu administracyjnym dotyczącym zameldowania.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarżący, który jest współwłaścicielem lokalu, posiada interes prawny do żądania wszczęcia postępowania administracyjnego w celu anulowania czynności materialno-technicznej polegającej na zameldowaniu innej osoby w lokalu, który według skarżącego nigdy nie istniał?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarżący nie posiada interesu prawnego, ponieważ rejestracja zameldowania nie rodzi ani nie pozbawia uprawnień do lokalu, nie wpływa na stan prawny nieruchomości, a problemy związane z faktycznym zajmowaniem lokalu należą do drogi sądowej cywilnej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skarżący nie wykazał swojego interesu prawnego, gdyż nie przedstawił dowodu na tytuł prawny do lokalu, którego dotyczyło zameldowanie, ani nie udowodnił, że lokal ten nigdy nie istniał. Podkreślono, że obowiązek meldunkowy ma charakter ewidencyjny i nie rozstrzyga o prawach do lokalu.
Czy organ administracji publicznej ma obowiązek wszcząć postępowanie administracyjne z urzędu w sprawie anulowania czynności materialno-technicznej zameldowania, jeśli strona nie wykazała swojego interesu prawnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie ma takiego obowiązku, jeśli nie istnieją ku temu uzasadnione podstawy prawne i faktyczne, a strona nie wykazała swojego interesu prawnego.
Uzasadnienie
Sąd potwierdził, że organy administracji prawidłowo odmówiły wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 k.p.a., ponieważ skarżący nie spełnił wymogów formalnych i merytorycznych do wszczęcia postępowania, w tym nie wykazał legitymacji procesowej.
Przepisy (26)
Główne
k.p.a. art. 61 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61 § 5
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61a § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.e.l. art. 11 § 1
Ustawa z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności
u.o.e.l. art. 11 § 2
Ustawa z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności
u.o.e.l. art. 11 § 2b
Ustawa z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności
u.o.e.l. art. 24
Ustawa z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności
u.o.e.l. art. 25 § 1
Ustawa z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności
u.o.e.l. art. 28 § 1 i 2
Ustawa z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności
u.o.e.l. art. 31 § 1
Ustawa z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności
u.o.e.l. art. 31 § 2
Ustawa z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności
u.o.e.l. art. 35
Ustawa z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności
Pomocnicze
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 28
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 75 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 78
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżący nie wykazał legitymacji procesowej (interesu prawnego) do żądania wszczęcia postępowania. • Rejestracja zameldowania ma charakter ewidencyjny i nie rodzi praw do lokalu. • Problemy z faktycznym zajmowaniem lokalu należą do drogi sądowej cywilnej.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 61a § 1 k.p.a. w związku z art. 61 § 1 k.p.a. poprzez odmowę wszczęcia postępowania. • Naruszenie art. 61 § 1 k.p.a. poprzez brak prowadzenia z urzędu postępowania w sprawie wymeldowania. • Naruszenie przepisów postępowania (art. 7, 75 § 1, 77, 78, 80 k.p.a.) poprzez niewłaściwą ocenę materiału dowodowego i brak rozważenia wszystkich okoliczności. • Naruszenie art. 8 § 1 k.p.a. poprzez prowadzenie postępowania w sposób niebudzący zaufania. • Naruszenie art. 11 ust. 1 w zw. z art. 11 ust. 2 ustawy o ewidencji ludności poprzez brak usunięcia niezgodności.
Godne uwagi sformułowania
Ewidencja ludności nie odzwierciedla stanu prawnego lokalu, a jedynie fakt przebywania w nim danej osoby. • Decyzja o anulowaniu czynności materialno-technicznej polegającej na zarejestrowaniu pobytu stałego w lokalu, nie ogranicza prawa do przebywania w lokalu, ani też nie powoduje utraty prawa własności, czy współwłasności do tego lokalu, ani też nie przywraca prawa posiadania, czy też prawa własności. • Problemy skarżącego związane z zajmowaniem przez kogokolwiek lokalu, którego skarżący jest współwłaścicielem, bez zgody osób uprawnionych do dysponowania tym lokalem, leżą poza kognicją sądów administracyjnych, zatem celem ich rozwiązania, skarżący winien zwrócić się do sądu powszechnego z właściwym żądaniem.
Skład orzekający
Janusz Kasprzycki
przewodniczący
Katarzyna Marasek-Zybura
sprawozdawca
Tadeusz Kiełkowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie, że sprawy dotyczące faktycznego zajmowania lokalu i sporów między współwłaścicielami należą do właściwości sądów cywilnych, a nie administracyjnych, oraz że rejestracja zameldowania ma charakter ewidencyjny i nie rodzi praw do lokalu."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji braku wykazania interesu prawnego przez skarżącego w postępowaniu administracyjnym dotyczącym zameldowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z zameldowaniem i interesem prawnym, co jest istotne dla prawników procesualistów, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Ta sprawa stanowi część linii orzeczniczej omawianej w naszych syntezach.
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.