III SA/KR 1895/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę A. Z. na akt Prezydenta Miasta Krakowa z dnia 17 września 2024 r., dotyczący odmowy objęcia skarżącej listą remontową w programie 'Mieszkanie za remont' na rok 2024. Skarżąca zarzuciła organowi naruszenie przepisów dotyczących kwalifikacji punktowej, w tym błędną ocenę okresu zamieszkiwania na terenie Gminy K. oraz brak uzasadnienia decyzji. Sąd uznał, że zaskarżony akt, będący informacją o braku zakwalifikowania, podlega kontroli sądowoadministracyjnej jako akt z zakresu administracji publicznej. Kluczowym zarzutem, który doprowadził do uchylenia aktu, był brak uzasadnienia. Sąd podkreślił, że nawet w przypadku aktów niebędących decyzjami administracyjnymi, skierowanie ich do indywidualnego adresata wymaga zwięzłego przedstawienia powodów podjęcia, co jest niezbędne do oceny ich prawidłowości. Zaskarżony akt nie zawierał informacji o przyznanej liczbie punktów ani powodów takiej oceny, co uniemożliwiło sądowi weryfikację stanowiska organu. Prezydent Miasta Krakowa przedstawił szczegółowe wyjaśnienia dopiero w odpowiedzi na skargę, co Sąd uznał za niedopuszczalne. Wobec naruszenia przepisów postępowania (art. 7, 77 § 1, 80 i 107 § 3 k.p.a.) w stopniu mogącym mieć istotny wpływ na treść rozstrzygnięcia, Sąd uchylił zaskarżony akt. Orzeczono również o kosztach postępowania na rzecz skarżącej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaObowiązek uzasadniania aktów z zakresu administracji publicznej, nawet niebędących decyzjami, w kontekście kontroli sądowej.
Dotyczy sytuacji, gdy akt z zakresu administracji publicznej rozstrzyga o uprawnieniach lub obowiązkach strony i podlega kontroli sądu administracyjnego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy akt informujący o braku zakwalifikowania do programu mieszkaniowego, niebędący decyzją administracyjną, podlega kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, akt taki podlega kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a., gdyż kształtuje uprawnienia i obowiązki indywidualnego podmiotu wynikające z przepisów prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że informacja o braku zakwalifikowania do programu mieszkaniowego, skierowana do indywidualnego adresata i rozstrzygająca o jego braku uprawnienia, jest aktem z zakresu administracji publicznej podlegającym kontroli sądu.
Czy akt z zakresu administracji publicznej, rozstrzygający o braku uprawnienia strony, wymaga uzasadnienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, nawet jeśli nie ma przepisów wprost stanowiących o obowiązku uzasadnienia takiego aktu, to jego poddanie kontroli sądowoadministracyjnej wymaga przedstawienia zwięzłych powodów jego podjęcia, co jest niezbędne do oceny jego prawidłowości.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że brak uzasadnienia w zaskarżonym akcie uniemożliwił sądowi ocenę prawidłowości stanowiska organu, co stanowiło naruszenie przepisów postępowania.
Czy organ prawidłowo ocenił okres zamieszkiwania skarżącej na terenie Gminy K. dla celów programu 'Mieszkanie za remont', uwzględniając krótką przerwę w zameldowaniu?
Odpowiedź sądu
Sąd nie rozstrzygnął merytorycznie kwestii oceny okresu zamieszkiwania, gdyż uchylił akt z powodu braku uzasadnienia. Jednakże, wskazał na absurdalność i niesprawiedliwość interpretacji, która stawia w gorszej sytuacji osobę mieszkającą w danej miejscowości ponad 40 lat z krótką przerwą, niż osobę mieszkającą krócej.
Uzasadnienie
Sąd skupił się na wadzie proceduralnej (braku uzasadnienia), która uniemożliwiła merytoryczną ocenę zarzutów dotyczących błędnej oceny punktacji i okresu zamieszkiwania.
Przepisy (18)
Główne
P.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 146 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.u.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
u.o.p.l. art. 4 § ust. 1, ust. 2, ust. 3
Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego
u.o.p.l. art. 21 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego
uchwała RMK art. § 1 ust. 1 załącznika nr 2
Uchwała Nr XXX/794/19 Rady Miasta Krakowa z dnia 5 grudnia 2019 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Miejskiej Kraków oraz tymczasowych pomieszczeń
uchwała RMK art. § 4 ust 3 i 7 załącznika nr 4
Uchwała Nr XXX/794/19 Rady Miasta Krakowa z dnia 5 grudnia 2019 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Miejskiej Kraków oraz tymczasowych pomieszczeń
uchwała RMK art. załącznik nr 5, kryterium Ip. 10
Uchwała Nr XXX/794/19 Rady Miasta Krakowa z dnia 5 grudnia 2019 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Miejskiej Kraków oraz tymczasowych pomieszczeń
uchwała RMK art. § 1 ust. 1 załącznika nr 1
Uchwała Nr XXX/794/19 Rady Miasta Krakowa z dnia 5 grudnia 2019 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Miejskiej Kraków oraz tymczasowych pomieszczeń
uchwała RMK art. § 7 ust. 1 i 3 załącznika nr 1
Uchwała Nr XXX/794/19 Rady Miasta Krakowa z dnia 5 grudnia 2019 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Miejskiej Kraków oraz tymczasowych pomieszczeń
uchwała RMK art. § 3 załącznika nr 4
Uchwała Nr XXX/794/19 Rady Miasta Krakowa z dnia 5 grudnia 2019 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Miejskiej Kraków oraz tymczasowych pomieszczeń
uchwała RMK art. § 3
Uchwała Nr XXX/794/19 Rady Miasta Krakowa z dnia 5 grudnia 2019 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Miejskiej Kraków oraz tymczasowych pomieszczeń
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zaskarżony akt nie zawierał uzasadnienia, co uniemożliwiło jego merytoryczną ocenę przez sąd. • Organ naruszył przepisy postępowania administracyjnego (art. 7, 77 § 1, 80, 107 § 3 k.p.a.) poprzez brak uzasadnienia rozstrzygnięcia. • Organ nie pouczył skarżącej o przysługujących jej środkach zaskarżenia.
Godne uwagi sformułowania
akt z zakresu administracji publicznej • wymagał uzasadnienia jego podjęcia • nie poddaje się więc kontroli • naruszenie przepisów postępowania w stopniu mogącym mieć istotny wpływ na treść rozstrzygnięcia • nie wpisuje się w budowanie zaufania obywateli do organów państwa • nie jest działaniem dobrej administracji
Skład orzekający
Jakub Makuch
przewodniczący
Janusz Kasprzycki
sprawozdawca
Magdalena Gawlikowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Obowiązek uzasadniania aktów z zakresu administracji publicznej, nawet niebędących decyzjami, w kontekście kontroli sądowej."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy akt z zakresu administracji publicznej rozstrzyga o uprawnieniach lub obowiązkach strony i podlega kontroli sądu administracyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy programu mieszkaniowego i pokazuje, jak ważne jest uzasadnienie decyzji organu, nawet jeśli nie jest to formalna decyzja administracyjna. Pokazuje też, jak sąd może interweniować w przypadku wad proceduralnych.
“Brak uzasadnienia aktu administracyjnego może prowadzić do jego uchylenia przez sąd.”
Dane finansowe
WPS: 697 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.