Orzeczenie · 2024-11-27

III SA/Kr 1289/24

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie

Miejsce

Kraków

Data

2024-11-27

NSAAdministracyjneWysokawsa

świadczenie pielęgnacyjneopieka nad niepełnosprawnymrezygnacja z zatrudnieniastan zdrowiadokumentacja medycznapostępowanie administracyjneprawo rodzinnepomoc społeczna

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego skarżącej D. C., która zrezygnowała z pracy w celu sprawowania opieki nad swoją matką, Z. H., legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji, uznając, że zakres opieki nad matką (przygotowywanie posiłków, pomoc w higienie, dowożenie na chemioterapię) nie jest na tyle intensywny, aby uniemożliwiał podjęcie zatrudnienia przez skarżącą, nawet w niepełnym wymiarze czasu pracy. Kolegium powołało się na oświadczenie skarżącej, że z pracy zrezygnowała z powodu urodzenia dzieci, a pogorszenie stanu zdrowia matki nastąpiło później. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uchylił obie decyzje, stwierdzając naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 7, 77 § 1 i 80 k.p.a. Sąd wskazał, że organy nie zebrały i nie oceniły w sposób wyczerpujący materiału dowodowego, w szczególności nie zweryfikowały stanu zdrowia matki na podstawie aktualnej dokumentacji medycznej ani nie ustaliły precyzyjnie zakresu czynności opiekuńczych. Sąd podkreślił, że przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego wymaga wykazania związku przyczynowego między rezygnacją z pracy a koniecznością sprawowania opieki, która faktycznie uniemożliwia podjęcie zatrudnienia. Wskazano na potrzebę ponownego przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego, w tym wezwania skarżącej do przedłożenia dokumentacji medycznej i oceny stopnia samodzielności matki.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja przesłanek przyznania świadczenia pielęgnacyjnego, w szczególności związku między rezygnacją z pracy a zakresem sprawowanej opieki oraz wymogiem wykazania stanu zdrowia osoby niepełnosprawnej.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu faktycznego i wymaga indywidualnej oceny każdego przypadku, zwłaszcza w kontekście zmieniających się przepisów (świadczenie wspierające).

Zagadnienia prawne (2)

Czy zakres sprawowanej opieki nad niepełnosprawną matką, która wymaga pomocy w codziennych czynnościach i dowożenia na leczenie, stanowi przeszkodę życiowo-organizacyjną uniemożliwiającą podjęcie zatrudnienia przez osobę sprawującą opiekę, uzasadniającą przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, sam fakt sprawowania opieki nie jest wystarczający. Konieczne jest wykazanie, że zakres i rozmiar czasowy opieki faktycznie uniemożliwia podjęcie zatrudnienia lub prowadzi do rezygnacji z niego w celu jej sprawowania.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że organy administracji nie wykazały w sposób wystarczający, czy zakres opieki nad matką skarżącej faktycznie uniemożliwiał jej podjęcie pracy. Wskazano na potrzebę dokładnego ustalenia stanu zdrowia matki, zakresu czynności opiekuńczych i stopnia jej samodzielności, a także na brak weryfikacji dokumentacji medycznej.

Czy organ administracji prawidłowo ocenił materiał dowodowy, w tym dokumentację medyczną i oświadczenia strony, przy rozpatrywaniu wniosku o świadczenie pielęgnacyjne?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organ zaniechał kompleksowej oceny materiału dowodowego, nie zweryfikował dokumentacji medycznej i nie ustalił precyzyjnie stanu faktycznego, co stanowi naruszenie przepisów postępowania.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził naruszenie art. 7, 77 § 1 i 80 k.p.a. poprzez zaniechanie zebrania i oceny materiału dowodowego, co miało istotny wpływ na wynik sprawy. Brak było ustaleń co do aktualnego stanu zdrowia matki i zakresu opieki.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

uchylono zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji

Przepisy (17)

Główne

u.ś.r. art. 17 § 1

Ustawa o świadczeniach rodzinnych

Świadczenie pielęgnacyjne przysługuje osobie, która nie podejmuje lub rezygnuje z zatrudnienia w celu sprawowania opieki nad osobą legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności lub o niepełnosprawności ze wskazaniami konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby.

Pomocnicze

u.ś.r. art. 17 § 1b

Ustawa o świadczeniach rodzinnych

Dotyczy warunku powstania niepełnosprawności osoby wymagającej opieki w określonym okresie.

k.p.a. art. 138 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

Przepis dotyczący utrzymania w mocy decyzji organu pierwszej instancji.

k.p.a. art. 7

Kodeks postępowania administracyjnego

Obowiązek organu działania w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.

k.p.a. art. 77 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

Obowiązek organu wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.

k.p.a. art. 80

Kodeks postępowania administracyjnego

Obowiązek organu oceny każdego dowodu według stanu faktycznego.

p.u.s.a. art. 1

Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych

Zasada sprawowania przez sądy administracyjne wymiaru sprawiedliwości przez kontrolę legalności działalności administracji publicznej.

p.p.s.a. art. 3 § 1