III SA/KR 119/08
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi J.M. na decyzję Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta Piotrkowa o odmowie aktualizacji informacji w ewidencji gruntów i budynków. Skarżący kwestionował zmiany wprowadzone podczas modernizacji ewidencji w 2018 r., które zmieniły klasyfikację jego działek z rolnych na mieszkaniowe i inne zabudowane. Twierdził, że nadal prowadzi gospodarstwo rolne i że istniejąca zabudowa (dom mieszkalny, wiata, plac składowy) powinna być traktowana jako zabudowa zagrodowa. Organy administracji argumentowały, że skarżący nie zgłosił uwag ani zarzutów w terminach przewidzianych prawem po zakończeniu modernizacji, a późniejsze wnioski o zmianę danych traktowane są jako wnioski o aktualizację, które wymagają przedstawienia odpowiedniej dokumentacji. Sąd administracyjny uznał skargę za niezasadną, stwierdzając, że skarżący nie wykazał podstaw do dokonania żądanych zmian w ewidencji. Podkreślono, że zarzuty dotyczące prawidłowości modernizacji powinny były być zgłoszone w ustawowych terminach, a późniejsze wnioski o zmianę danych wymagają przedstawienia dokumentacji geodezyjnej lub innych dowodów potwierdzających zmianę stanu prawnego lub faktycznego. Sąd wskazał również, że obecna zabudowa na działkach nie spełnia definicji budynków przeznaczonych do produkcji rolniczej, a decyzja o pozwoleniu na budowę domu mieszkalnego nie przesądza o charakterze zabudowy zagrodowej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących terminów zgłaszania zarzutów po modernizacji ewidencji gruntów i budynków oraz kryteriów klasyfikacji gruntów rolnych zabudowanych.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku zgłoszenia uwag w terminie oraz braku odpowiedniej dokumentacji do aktualizacji danych ewidencyjnych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy skarżący może skutecznie domagać się zmiany danych w ewidencji gruntów i budynków po upływie terminów przewidzianych na zgłaszanie uwag i zarzutów w związku z modernizacją ewidencji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli zarzuty dotyczą prawidłowości samej modernizacji, a nie nowo ujawnionych błędów.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zarzuty skarżącego dotyczące modernizacji ewidencji powinny były być zgłoszone w terminach określonych w art. 24a ust. 6 i 9 Prawa geodezyjnego i kartograficznego. Skoro terminy te upłynęły, późniejsze wnioski o zmianę danych traktowane są jako wnioski o aktualizację, które wymagają przedstawienia odpowiedniej dokumentacji potwierdzającej zmianę stanu prawnego lub faktycznego.
Jakie kryteria decydują o zaliczeniu gruntu do kategorii gruntów rolnych zabudowanych (Br) w ewidencji gruntów i budynków?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
O zaliczeniu decyduje charakter zabudowy, w tym obecność budynków przeznaczonych do produkcji rolniczej lub przetwórstwa rolno-spożywczego, tworzących zorganizowaną całość gospodarczą z budynkiem mieszkalnym, lub gdy z planu zagospodarowania przestrzennego lub decyzji o warunkach zabudowy wynika przeznaczenie pod zabudowę zagrodową.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na przepisy rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków, wskazując, że sam fakt zamieszkiwania rolnika na działce lub prowadzenia gospodarstwa rolnego nie jest wystarczający do zaliczenia gruntu do Br, jeśli brakuje budynków produkcyjnych lub odpowiednich decyzji planistycznych.
Czy dokumenty sprzed modernizacji ewidencji gruntów i budynków mogą stanowić podstawę do jej aktualizacji po upływie terminów na zgłaszanie zarzutów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli te dokumenty były już uwzględnione w procesie modernizacji i nie nastąpiła późniejsza zmiana stanu prawnego lub faktycznego.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że dokumenty z lat wcześniejszych, takie jak pozwolenia na budowę, zostały uwzględnione podczas modernizacji. Obecnie nie mogą stanowić podstawy do aktualizacji w drodze czynności materialno-technicznej, jeśli nie wykazano późniejszych zmian.
Przepisy (11)
Główne
p.g.k. art. 24a § ust. 6 i 9
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne
Określa terminy i tryb zgłaszania uwag i zarzutów do projektu operatu opisowo-kartograficznego podczas modernizacji ewidencji gruntów i budynków.
Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 27 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków § § 10
Odnosi się do załącznika nr 1 określającego zasady zaliczania gruntów do poszczególnych użytków gruntowych.
Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 27 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków § Załącznik nr 1, lp. 5
Definiuje grunty rolne zabudowane (Br) i zasady ich klasyfikacji, w tym wymogi dotyczące zabudowy zagrodowej.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje oddalenie skargi przez sąd administracyjny.
Pomocnicze
p.g.k. art. 24a § ust. 12
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne
Stanowi, że zarzuty zgłoszone po terminie traktuje się jak wnioski o zmianę danych objętych ewidencją.
Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 27 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków § Załącznik nr 1, lp. 13
Definiuje tereny mieszkaniowe (Bi).
Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 27 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków § Załącznik nr 1, lp. 15
Definiuje inne tereny zabudowane (Bi).
p.p.s.a. art. 3 § ust. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne.
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1 i 2
Określa ustrój sądów administracyjnych.
p.g.k. art. 24 § ust. 2a pkt 1 lit. d
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne
Dotyczy aktualizacji informacji w ewidencji gruntów w przypadku wykrycia błędnych informacji.
p.g.k. art. 24 § ust. 2b
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne
Określa tryb aktualizacji informacji w ewidencji gruntów i budynków.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niespełnienie przez skarżącego wymogów formalnych do aktualizacji danych ewidencyjnych po upływie terminów na zgłaszanie zarzutów do modernizacji. • Brak przedstawienia przez skarżącego dokumentacji geodezyjnej lub innych dowodów potwierdzających zmianę stanu prawnego lub faktycznego po modernizacji. • Niewykazanie przez skarżącego, że obecna zabudowa na działkach spełnia kryteria gruntów rolnych zabudowanych (Br) zgodnie z definicjami prawnymi.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącego oparta na dokumentach sprzed modernizacji ewidencji, które nie mogły stanowić podstawy do jej aktualizacji po upływie terminów. • Twierdzenie skarżącego o prowadzeniu gospodarstwa rolnego jako wystarczająca podstawa do zmiany klasyfikacji gruntów. • Zarzuty dotyczące rzekomej winy geodety podczas modernizacji.
Godne uwagi sformułowania
Zarzuty pod adresem tej modernizacji zgłoszone po upływie wskazanego w ogłoszeniu terminu podlegały rozpoznaniu jako wnioski o zmianę danych objętych obowiązującą ewidencją gruntów i budynków. • O możliwości zaliczenia danego gruntu do gruntów rolnych zabudowanych decyduje charakter zabudowy, tj. obecność na gruncie budynków przeznaczonych do produkcji rolniczej lub do przetwórstwa rolno-spożywczego. • Ewidencja gruntów ma znaczenie jedynie informacyjno-techniczne, odzwierciedlające stan faktyczny i prawny ustalony w toku postępowań wskazanych w ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne i rozporządzeniu.
Skład orzekający
Małgorzata Kowalska
przewodniczący
Anna Dębowska
sprawozdawca
Janusz Nowacki
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących terminów zgłaszania zarzutów po modernizacji ewidencji gruntów i budynków oraz kryteriów klasyfikacji gruntów rolnych zabudowanych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku zgłoszenia uwag w terminie oraz braku odpowiedniej dokumentacji do aktualizacji danych ewidencyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowy konflikt między właścicielami nieruchomości a organami administracji dotyczący klasyfikacji gruntów w ewidencji, szczególnie po modernizacji. Pokazuje znaczenie przestrzegania terminów proceduralnych.
“Czy możesz zmienić klasyfikację swojej działki po latach? Kluczowe terminy w ewidencji gruntów.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.