III SA/GL 924/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka P. sp. z o.o. złożyła wniosek o zmianę ostatecznej decyzji z 8 grudnia 2020 r., która zezwalała na zajęcie pasa drogowego pod urządzenie infrastruktury technicznej (kanalizację sanitarną) do 31 grudnia 2021 r. Spółka chciała wydłużyć ten okres do 19 stycznia 2023 r. oraz ustalić opłatę za dodatkowy okres. Organ pierwszej instancji odmówił zmiany, powołując się na art. 155 k.p.a. i stwierdzając, że interes społeczny sprzeciwia się wydłużeniu obowiązku, a strona nie wykazała słusznego interesu. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało tę decyzję w mocy, podkreślając, że wniosek o zmianę został złożony po upływie terminu obowiązywania decyzji, a przepisy ustawy o drogach publicznych nie przewidują możliwości zmiany lub cofnięcia zezwolenia na zajęcie pasa drogowego w takim trybie. WSA w Gliwicach oddalił skargę spółki, uznając, że organy prawidłowo zastosowały prawo. Sąd stwierdził, że wniosek o zmianę decyzji w trybie art. 155 k.p.a. można złożyć tylko w czasie, gdy zezwolenie jeszcze obowiązuje. Ponieważ termin zajęcia pasa drogowego upłynął przed złożeniem wniosku, decyzja wygasła z mocy prawa. Próba sanowania tego stanu poprzez zmianę decyzji po upływie terminu została uznana za sprzeczną z interesem społecznym i zasadą praworządności, a także za próbę uniknięcia odpowiedzialności za zajmowanie pasa drogowego bez wymaganego zezwolenia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja art. 155 k.p.a. w kontekście zmiany decyzji zezwalających na zajęcie pasa drogowego po upływie terminu ich obowiązywania.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o zmianę decyzji po upływie terminu jej obowiązywania, z uwzględnieniem przepisów ustawy o drogach publicznych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy można zmienić ostateczną decyzję zezwalającą na zajęcie pasa drogowego w trybie art. 155 k.p.a. po upływie terminu, na który zostało wydane zezwolenie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek o zmianę decyzji w trybie art. 155 k.p.a. można złożyć tylko w czasie, gdy zezwolenie jeszcze obowiązuje. Po upływie terminu obowiązywania dotychczasowego zezwolenia, decyzja wygasa z mocy prawa i należy wystąpić z wnioskiem o wydanie nowego zezwolenia.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko organów, że wniosek o zmianę decyzji zezwalającej na zajęcie pasa drogowego, złożony po upływie terminu jej obowiązywania, nie może być uwzględniony w trybie art. 155 k.p.a. Jest to sprzeczne z przepisami szczególnymi dotyczącymi kar za zajęcie pasa drogowego oraz z interesem społecznym i zasadą praworządności.
Czy wniosek o wydłużenie okresu zajęcia pasa drogowego złożony po upływie terminu zezwolenia może być uznany za słuszny interes strony w rozumieniu art. 155 k.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, próba uniknięcia odpowiedzialności za zajmowanie pasa drogowego z przekroczeniem terminu określonego w zezwoleniu zarządcy drogi, poprzez złożenie wniosku o zmianę decyzji po upływie jej terminu, nie może być uznana za słuszny interes strony.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że słuszny interes strony nie może być sprzeczny z interesem społecznym, którym jest zasada praworządności i legalności działania. Wniosek złożony ponad rok po upływie terminu zezwolenia nie może być traktowany jako słuszny interes strony, zwłaszcza gdy może służyć uniknięciu odpowiedzialności za delikt administracyjny.
Przepisy (11)
Główne
u.d.p. art. 40 § ust. 12 pkt 2
Ustawa o drogach publicznych
k.p.a. art. 155
Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
P.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek o zmianę decyzji zezwalającej na zajęcie pasa drogowego, złożony po upływie terminu jej obowiązywania, nie może być uwzględniony w trybie art. 155 k.p.a. • Próba sanowania stanu prawnego poprzez zmianę decyzji po upływie terminu zezwolenia jest sprzeczna z interesem społecznym i zasadą praworządności. • Słuszny interes strony nie może być sprzeczny z interesem społecznym i zasadą legalności działania.
Odrzucone argumenty
Możliwość zmiany ostatecznej decyzji zezwalającej na zajęcie pasa drogowego w trybie art. 155 k.p.a. pomimo upływu terminu jej obowiązywania. • Wniosek o zmianę decyzji powinien być uwzględniony ze względu na potrzebę zapewnienia ciągłości zezwolenia i słuszny interes strony. • Uprawnienie skarżącej do zajmowania pasa drogowego ma charakter ciągły i nie wygasło pomimo upływu terminu wskazanego w pierwotnej decyzji.
Godne uwagi sformułowania
w chwili kiedy wystąpiono z wnioskiem o zmianę decyzji ostatecznej, a następnie dokonano rozstrzygnięcia tego wniosku, mająca być przedmiotem zmiany decyzja z 8 grudnia 2020 r. nie regulowała już w żaden sposób sytuacji prawnej skarżącej, a jej znaczenie miało charakter historyczny. • strona aktualnie próbuje sanować, składając na podstawie art. 155 k.p.a. wniosek o zmianę decyzji pierwotnie zezwalającej na zajęcie pasa drogowego poprzez wydłużenie okresu legalnego jego zajmowania, próbując w ten sposób "obejść" art. 40 ust. 12 pkt 2 ustawy u.d.p. • Sąd podziela zatem argumentację prawną SKO w Katowicach, że w trybie art. 155 k.p.a. z wnioskiem o zmianę decyzji (zmianę terminu do którego zezwolenie obowiązuje) można wystąpić tylko w czasie, gdy zezwolenie jeszcze obowiązuje, to jest gdy istnieje przedmiot postępowania. • Próba uniknięcia odpowiedzialności za zajmowanie pasa drogowego z przekroczeniem terminu zajęcia określonego w zezwoleniu zarządcy drogi nie może być w takich okolicznościach rozpatrywanego przypadku uznana za słuszny interes strony.
Skład orzekający
Marzanna Sałuda
przewodniczący
Małgorzata Herman
sprawozdawca
Adam Pawlyta
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 155 k.p.a. w kontekście zmiany decyzji zezwalających na zajęcie pasa drogowego po upływie terminu ich obowiązywania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o zmianę decyzji po upływie terminu jej obowiązywania, z uwzględnieniem przepisów ustawy o drogach publicznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważne zagadnienie proceduralne dotyczące możliwości zmiany decyzji administracyjnych po upływie ich terminu, co ma znaczenie praktyczne dla wielu podmiotów.
“Czy można "naprawić" błąd w decyzji administracyjnej po terminie? Sąd wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.