III SA/Gl 784/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M.G. na decyzję Dyrektora Śląskiego Oddziału Regionalnego ARiMR, która utrzymała w mocy decyzję o odmowie przyznania płatności redystrybucyjnej w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2021. Rolnik zadeklarował 10,09 ha gruntów rolnych, w tym działkę nr 1592 o powierzchni 3,33 ha, na której deklarował trawy na gruntach ornych. Kontrole terenowe wykazały jednak, że działka ta była zarośnięta samosiejkami i zadrzewieniami, a także znajdowało się na niej składowisko drewna i gałęzi. Organ uznał, że działka nie spełniała wymogów kwalifikowalności do płatności, ponieważ nie była utrzymywana w dobrej kulturze rolnej, a prace rekultywacyjne nie zostały zakończone do wymaganej daty. Rolnik kwestionował ustalenia organu, twierdząc, że prace porządkowe trwały, a zdjęcia potwierdzają wykonanie zabiegów agrotechnicznych. Sąd administracyjny, analizując materiał dowodowy, w tym zdjęcia z kontroli, uznał, że stan działki w dacie kontroli nie spełniał wymogów prawnych do przyznania płatności. Sąd podkreślił, że zdjęcia z kontroli jednoznacznie wykazały obecność zadrzewień, zakrzaczeń i samosiewnej roślinności, co wykluczało uznanie działki za kwalifikującą się do płatności. Oddalono skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących kwalifikowalności gruntów do płatności obszarowych, wymogów dobrej kultury rolnej oraz znaczenia kontroli terenowej i dokumentacji fotograficznej.
Dotyczy specyficznych przepisów UE i krajowych dotyczących płatności obszarowych w rolnictwie. Stan faktyczny sprawy jest kluczowy.
Zagadnienia prawne (3)
Czy działka rolna, na której prowadzone są prace rekultywacyjne polegające na usuwaniu samosiejek i zadrzewień, może być uznana za kwalifikujący się hektar do przyznania płatności obszarowych w ramach systemów wsparcia bezpośredniego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli prace te nie zakończyły się do wymaganej daty, a stan działki w momencie kontroli nie spełnia wymogów dobrej kultury rolnej i nie nadaje się do wypasu lub uprawy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że stan działki w dacie kontroli, charakteryzujący się obecnością samosiejek, zadrzewień i składowiskiem gałęzi, nie spełniał wymogów kwalifikowalności do płatności obszarowych, mimo prowadzonych prac rekultywacyjnych. Kluczowe było to, że działka nie była utrzymywana w stanie nadającym się do wypasu lub uprawy zgodnie z przepisami.
Czy zalegająca pokrywa śnieżna podczas kontroli terenowej może uniemożliwić prawidłowe ustalenie stanu zagospodarowania działki rolnej?
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli mimo śniegu, wykonane zdjęcia i inne dowody pozwalają na jednoznaczne stwierdzenie stanu zagospodarowania terenu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że nawet przy zalegającej pokrywie śnieżnej, zdjęcia z kontroli nie pozostawiały wątpliwości co do stanu zagospodarowania terenu, wskazując na obecność zadrzewień i zakrzaczeń, co czyniło zarzut strony chybionym.
Czy zdjęcia przedstawiające stan działki, nieopatrzone cyfrowo datą wykonania, mogą stanowić wiarygodny dowód w postępowaniu administracyjnym?
Odpowiedź sądu
Mogą, ale ich wiarygodność i wpływ na ustalenia zależą od ich treści i porównania z innymi dowodami, w tym z dokumentacją z kontroli terenowej.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że zdjęcia dołączone przez stronę, mimo że przedstawiały stan działki, nie mogły wpłynąć na zmianę ustaleń organów, ponieważ dokumentacja z kontroli terenowej z późniejszego okresu dokumentowała inny stan działki, a brakowało im precyzyjnych danych lokalizacyjnych i czasowych.
Przepisy (7)
Główne
u.p.s.b. art. 7
Ustawa o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego
u.p.s.b. art. 8 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego
Rozporządzenie 1307/2013 art. 32 § ust. 2
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013
Definicja 'kwalifikującego się hektara' wymaga, aby obszar był wykorzystywany do działalności rolniczej przez cały rok kalendarzowy, z wyjątkiem siły wyższej.
Rozporządzenie 1307/2013 art. 4 § ust. 1 lit. c
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013
Definicja działalności rolniczej obejmuje produkcję, hodowlę, uprawę produktów rolnych, utrzymywanie użytków rolnych w stanie nadającym się do wypasu/uprawy oraz prowadzenie działań minimalnych.
Rozporządzenie MRiRW art. 2 § § 2
Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 12 marca 2015 r.
Grunty uznaje się za nadające się do wypasu lub uprawy, jeżeli przeprowadzono na nich przynajmniej jeden zabieg agrotechniczny mający na celu usunięcie lub zniszczenie niepożądanej roślinności, w terminie do dnia 31 lipca roku złożenia wniosku.
Pomocnicze
Rozporządzenie 1307/2013 art. 32 § ust. 4
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013
Obszary uznaje się za kwalifikujące się hektary, jeśli są zgodne z definicją przez cały rok kalendarzowy, z wyjątkiem działania siły wyższej lub okoliczności nadzwyczajnych.
Rozporządzenie wykonawcze KE 809/2014 art. 15 § ust. 3
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) Nr 809/2014
Zmiany we wniosku nie są dozwolone wobec działek rolnych, jeśli właściwy organ poinformował beneficjenta o niezgodności lub zamiarze kontroli, lub kontrola ujawniła niezgodności.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Stan działki w dacie kontroli nie spełniał wymogów kwalifikowalności do płatności obszarowych ze względu na obecność samosiejek, zadrzewień i brak utrzymania w dobrej kulturze rolnej. • Prace rekultywacyjne nie zostały zakończone do wymaganej daty, a działka nie była utrzymywana w stanie nadającym się do wypasu lub uprawy.
Odrzucone argumenty
Zarzut strony o niewłaściwym udokumentowaniu stanu gruntu z powodu zalegającego pola śniegu. • Zarzut strony o błędnej interpretacji zapisów o pracach na nieruchomości. • Zdjęcia przedstawiające stan działki, nieopatrzone cyfrowo datą wykonania, nie mogły wpłynąć na zmianę ustaleń organów.
Godne uwagi sformułowania
liczne zadrzewienia i zakrzewienia, samosiejna roślinność dowolnie rosnąca prawie na całej powierzchni, składowisko drewna i gałęzi z całą pewnością nie stanowi o należytym prowadzeniu działalności rolniczej • Mimo bowiem zalegającej pokrywy śnieżnej zrobione zdjęcia nie pozostawiają żadnych wątpliwości co do stanu zagospodarowania terenu.
Skład orzekający
Krzysztof Wujek
przewodniczący
Barbara Brandys-Kmiecik
sprawozdawca
Barbara Orzepowska-Kyć
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących kwalifikowalności gruntów do płatności obszarowych, wymogów dobrej kultury rolnej oraz znaczenia kontroli terenowej i dokumentacji fotograficznej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych przepisów UE i krajowych dotyczących płatności obszarowych w rolnictwie. Stan faktyczny sprawy jest kluczowy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje praktyczne problemy rolników związane z interpretacją przepisów o płatnościach obszarowych i wymogami formalnymi. Pokazuje, jak ważne jest dokładne przestrzeganie zasad i prawidłowe dokumentowanie prac.
“Rolnik stracił dopłaty przez samosiejki? Sąd wyjaśnia, co to znaczy 'dobra kultura rolna'.”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.