III SA/Gl 726/26Odrzucenie skargi na uchwałę rady miasta tryb skargowy
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi P. R. na uchwałę Rady Miasta R. z dnia 26 marca 2026 r., która rozpatrzyła skargę skarżącego na działalność Dyrektora Zespołu Szkolno-Przedszkolnego nr [...] w R. Skarżący zarzucił Radzie Miasta m.in. brak przeprowadzenia pełnego postępowania dowodowego, odmowę przesłuchania świadków oraz nieustosunkowanie się do wszystkich jego zarzutów. Pełnomocnik Rady Miasta wniósł o odrzucenie skargi, wskazując, że uchwała zapadła w trybie skargowo-wnioskowym, który nie podlega kontroli sądu administracyjnego. Sąd administracyjny, badając dopuszczalność skargi, stwierdził, że zgodnie z Prawem o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sądy te sprawują kontrolę nad aktami i czynnościami wymienionymi w art. 3 § 2 p.p.s.a. Skargi wniesione w trybie Kodeksu postępowania administracyjnego (art. 227 k.p.a.), dotyczące sposobu załatwienia skargi, nie są objęte kognicją sądów administracyjnych, ponieważ nie prowadzą do wydania aktu administracyjnego ani czynności z zakresu administracji dotyczącej uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Sąd podkreślił, że nawet jeśli uchwała została podjęta przez organ kolegialny, to jej charakter jako aktu w trybie skargowo-wnioskowym wyklucza możliwość jej zaskarżenia. W konsekwencji, sąd uznał skargę za niedopuszczalną i postanowił ją odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w kontekście uchwał podejmowanych w trybie skargowo-wnioskowym.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy uchwała jest jedynie formą załatwienia skargi w rozumieniu k.p.a., a nie aktem prawa miejscowego czy decyzją administracyjną.
Zagadnienia prawne (1)
Czy uchwała Rady Miasta podjęta w trybie rozpatrzenia skargi w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego podlega kontroli sądu administracyjnego na podstawie Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała Rady Miasta podjęta w trybie skargowo-wnioskowym, o którym mowa w dziale VIII Kodeksu postępowania administracyjnego, nie podlega kontroli sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sądy administracyjne sprawują kontrolę nad aktami i czynnościami wymienionymi w art. 3 § 2 P.p.s.a. Skargi wniesione w trybie art. 227 k.p.a. nie prowadzą do wydania aktu administracyjnego ani czynności z zakresu administracji dotyczącej uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, dlatego nie mieszczą się w katalogu spraw podlegających kognicji sądu administracyjnego.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej.
Pomocnicze
k.p.a. art. 227
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja i tryb rozpatrywania skarg powszechnych.
k.p.a. art. 229 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Określenie organu właściwego do rozpatrywania skarg dotyczących działalności wójta i kierowników gminnych jednostek organizacyjnych.
u.s.g. art. 101
Ustawa o samorządzie gminnym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała Rady Miasta podjęta w trybie skargowo-wnioskowym nie podlega kontroli sądu administracyjnego, gdyż nie jest aktem wymienionym w art. 3 § 2 p.p.s.a.
Odrzucone argumenty
Uchwała Rady Miasta, mimo że podjęta w trybie skargowym, powinna podlegać kontroli sądu administracyjnego, ponieważ dotyczy sposobu wykonywania funkcji kontrolnej przez organ i oceny zarzutów skarżącego. • Sposób załatwienia sprawy w formie uchwały automatycznie czyni ją aktem podlegającym zaskarżeniu na podstawie art. 101 u.s.g.
Godne uwagi sformułowania
uchwała zapadła bowiem w trybie skargowo-wnioskowym, co nie daje możliwości objęcia jej kontrolą sądu administracyjnego • sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania skarg powszechnych w rozumieniu działu VIII • nie mieści się w zakresie kognicji sądu administracyjnego i nie może być przezeń rozpoznawana
Skład orzekający
Małgorzata Herman
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w kontekście uchwał podejmowanych w trybie skargowo-wnioskowym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy uchwała jest jedynie formą załatwienia skargi w rozumieniu k.p.a., a nie aktem prawa miejscowego czy decyzją administracyjną.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną granicę między kontrolą sądową a procedurami administracyjnymi, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy uchwała rady gminy nie podlega kontroli sądu administracyjnego? Wyjaśnienie WSA.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.