III SA/Gl 420/08
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuS. H. złożył wniosek o zmianę danych w krajowym systemie ewidencji producentów. Po kilku wezwaniach do uzupełnienia braków formalnych, w tym dołączenia zgody współmałżonka, organ poinformował o braku wprowadzenia zmian. Skarżący zaskarżył tę informację, argumentując, że gospodarstwo rolne stanowi jego odrębną własność i nie potrzebuje zgody małżonka, a także zarzucając niewłaściwą formę rozstrzygnięcia (informacja zamiast decyzji). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę, stwierdzając, że skarżący nie wyczerpał drogi zażalenia do organu wyższej instancji (dyrektora oddziału regionalnego ARiMR) na bezczynność organu pierwszej instancji, co jest warunkiem dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaProceduralne aspekty dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego, w szczególności wymóg wyczerpania drogi zażalenia na bezczynność organu.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o zmianę danych w ewidencji producentów rolnych i procedury administracyjnej z nim związanej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy skarga na informację organu o braku wprowadzenia zmian w ewidencji producentów jest dopuszczalna, jeśli skarżący nie wyczerpał drogi zażalenia do organu wyższej instancji na bezczynność organu pierwszej instancji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga jest niedopuszczalna, ponieważ skarżący nie wyczerpał drogi zażalenia do organu wyższej instancji.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a., aby skarga była dopuszczalna, strona musi wyczerpać środki zaskarżenia dostępne w postępowaniu przed organem. W przypadku braku rozpoznania wniosku, strona powinna złożyć zażalenie do organu wyższego stopnia (art. 37 k.p.a.).
Czy zgoda współmałżonka jest wymagana do wprowadzenia zmian w ewidencji producentów, gdy gospodarstwo rolne stanowi odrębną własność wnioskodawcy nabyte przed zawarciem związku małżeńskiego?
Odpowiedź sądu
Sąd nie rozstrzygnął tej kwestii merytorycznie, skupiając się na formalnej niedopuszczalności skargi.
Uzasadnienie
Sąd odrzucił skargę z przyczyn formalnych (niewyczerpanie drogi zażalenia), nie odnosząc się do merytorycznej zasadności zarzutów skarżącego dotyczących obowiązku uzyskania zgody współmałżonka.
Czy informacja o braku wprowadzenia zmian w ewidencji producentów jest właściwą formą rozstrzygnięcia sprawy?
Odpowiedź sądu
Sąd nie rozstrzygnął tej kwestii merytorycznie, skupiając się na formalnej niedopuszczalności skargi.
Uzasadnienie
Sąd odrzucił skargę z przyczyn formalnych, nie oceniając, czy informacja była właściwą formą rozstrzygnięcia, czy powinna być to decyzja administracyjna.
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt. 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeśli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne, w tym gdy nie zostały wyczerpane środki zaskarżenia.
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Niedopuszczalność skargi z innych przyczyn ma miejsce w sytuacji gdy nie zostały wyczerpane środki zaskarżenia.
Pomocnicze
k.p.a. art. 37 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Na niezałatwienie sprawy w terminie lub na bezczynność organu stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia.
k.p.a. art. 64 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Pozostawienie wniosku bez rozpoznania w przypadku nieusunięcia braków w wyznaczonym terminie.
ustawa o ARiMR art. 5a § 4
Ustawa z dnia 29 grudnia 1993 r. o utworzeniu Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Określa organ wyższego stopnia w stosunku do kierowników biur powiatowych ARiMR.
ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych art. 12 § pkt. 6
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
Wymaga zgody współmałżonka na wpis do ewidencji producentów, gdy wnioskodawca pozostaje w związku małżeńskim.
ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych art. 13
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
Dotyczy formy rozstrzygnięcia wniosku o wpis do ewidencji producentów.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyczerpanie przez skarżącego drogi zażalenia do organu wyższej instancji stanowi podstawę do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 p.p.s.a.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącego dotyczące nieprawidłowego trybu postępowania organu pierwszej instancji i formy rozstrzygnięcia (informacja zamiast decyzji) nie zostały merytorycznie rozpoznane z powodu odrzucenia skargi.
Godne uwagi sformułowania
nie zostały wyczerpane środki zaskarżenia • nie może być skontrolowana obecnie przez Sąd • nie podlega także sądowej kontroli sposób postępowania organu • nie jest pozbawiona możliwości prawnej obrony własnego interesu prawnego • skargę, jako niedopuszczalną, należało odrzucić
Skład orzekający
Marzanna Sałuda
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego, w szczególności wymóg wyczerpania drogi zażalenia na bezczynność organu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o zmianę danych w ewidencji producentów rolnych i procedury administracyjnej z nim związanej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy specyficznej materii administracyjnej, co ogranicza jej szerokie zainteresowanie.
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.