Orzeczenie · 2022-08-03

III SA/Gl 351/22Uchylenie postanowienia zwrot akcyzy brak formalny

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Miejsce
Gliwice
Data
2022-08-03
NSAPodatkoweWysokawsa
podatek akcyzowyzwrot akcyzyeksportpiwofaktura zakupuzapłata podatkubrak formalnypostępowanie administracyjneOrdynacja podatkowaustawa o podatku akcyzowym

Sprawa dotyczyła wniosku o zwrot podatku akcyzowego od wyeksportowanego piwa. Skarżący, D. F., złożył wniosek do Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w B., dołączając fakturę zakupu piwa i dokument potwierdzający jego wywóz. Organ I instancji wezwał do uzupełnienia wniosku poprzez przedłożenie dokumentu potwierdzającego zapłatę akcyzy na terytorium kraju, wskazując na art. 82 ust. 2 ustawy o podatku akcyzowym (upa). Skarżący wyjaśnił, że kupił piwo na wolnym rynku od podmiotu, który nie był podatnikiem akcyzy, a jego dostawca zasłaniał się tajemnicą przedsiębiorcy. Organ I instancji pozostawił wniosek bez rozpoznania z powodu braku wymaganego dokumentu. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Katowicach utrzymał w mocy postanowienie organu I instancji, argumentując, że faktura zakupu nie dowodzi zapłaty akcyzy, a brak dokumentu potwierdzającego zapłatę stanowi brak formalny uniemożliwiający procedowanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uchylił zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu I instancji. Sąd uznał, że brak dokumentu potwierdzającego zapłatę akcyzy nie jest brakiem formalnym w rozumieniu art. 168 § 2 Ordynacji podatkowej (OP), który uniemożliwiałby procedowanie. Sąd podkreślił, że brak ten dotyczy okoliczności faktycznej istotnej dla merytorycznego rozstrzygnięcia, a jego nieustalenie powinno skutkować odmową zwrotu, a nie pozostawieniem wniosku bez rozpoznania. Sąd wskazał, że organ powinien ocenić, czy ustalenie zapłaty akcyzy jest możliwe na podstawie innych dowodów, a następnie podjąć decyzję co do zasadności wniosku.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka
Do czego można powołać

Interpretacja pojęcia braku formalnego wniosku w postępowaniu podatkowym, zwłaszcza w kontekście dokumentów wymaganych przepisami szczególnymi (np. ustawa o podatku akcyzowym). Podkreślenie różnicy między brakiem formalnym a brakiem merytorycznym.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o zwrot akcyzy, ale zasada interpretacji braku formalnego ma szersze zastosowanie. Wymaga analizy konkretnych przepisów szczególnych.

Zagadnienia prawne (2)

Czy brak dokumentu potwierdzającego zapłatę akcyzy od wyrobu akcyzowego nabytego, a następnie eksportowanego, stanowi brak formalny wniosku o zwrot akcyzy, skutkujący jego pozostawieniem bez rozpoznania?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, brak dokumentu potwierdzającego zapłatę akcyzy nie jest brakiem formalnym uniemożliwiającym procedowanie. Jest to okoliczność faktyczna istotna dla merytorycznego rozstrzygnięcia, której nieustalenie powinno skutkować odmową zwrotu, a nie pozostawieniem wniosku bez rozpoznania.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że brak dokumentu potwierdzającego zapłatę akcyzy nie uniemożliwia organowi ustosunkowania się do treści żądania ani identyfikacji strony czy żądania. Dotyczy on okoliczności faktycznej, a jego brak powinien prowadzić do odmowy zwrotu w postępowaniu merytorycznym, a nie do przedwczesnego zamknięcia postępowania poprzez pozostawienie wniosku bez rozpoznania.

Czy organ podatkowy jest zobowiązany do ustalenia łańcucha dostaw i zapłaty akcyzy, jeśli skarżący nabył wyroby akcyzowe od pośrednika, który nie był podatnikiem akcyzy?

Odpowiedź sądu

Sąd nie rozstrzygnął tej kwestii w kontekście pozostawienia wniosku bez rozpoznania, wskazując jedynie, że organ powinien ocenić, czy ustalenie zapłaty akcyzy jest możliwe na podstawie innych dowodów, które mogą być w jego dyspozycji.

Uzasadnienie

Sąd skupił się na formalnym aspekcie pozostawienia wniosku bez rozpoznania, uznając, że kwestia uprawnienia do zwrotu czy obowiązku ustalania łańcucha dostaw pozostaje poza zakresem orzekania w tej fazie postępowania. Wskazał jednak, że organ powinien zbadać możliwość ustalenia zapłaty akcyzy.

Rozstrzygnięcie

Decyzja
Uchylono decyzję
Uchylono zaskarżone postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach oraz poprzedzające je postanowienie Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w B. z dnia 6 października 2021 r.

Przepisy (18)

Główne

upa art. 82 § ust. 4 pkt 1

Ustawa o podatku akcyzowym

OP art. 168 § § 2

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

ppsa art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pomocnicze

upa art. 82 § ust. 1

Ustawa o podatku akcyzowym

upa art. 82 § ust. 2

Ustawa o podatku akcyzowym

upa art. 82 § ust. 4

Ustawa o podatku akcyzowym

upa art. 82 § ust. 2 w związku z ust. 4

Ustawa o podatku akcyzowym

OP art. 168 § § 1

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

OP art. 168 § § 2

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

OP art. 122

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

OP art. 187

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

OP art. 121 § § 1

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

OP art. 121 § § 2

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

OP art. 187 § § 3

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

Pousa art. 1 § § 1 i 2

Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych

ppsa art. 3 § § 2 pkt 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

ppsa art. 200

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

ppsa art. 205

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Argumenty

Skuteczne argumenty

Brak dokumentu potwierdzającego zapłatę akcyzy nie jest brakiem formalnym uniemożliwiającym procedowanie, a jedynie okolicznością faktyczną istotną dla merytorycznego rozstrzygnięcia.

Odrzucone argumenty

Brak dokumentu potwierdzającego zapłatę akcyzy stanowi brak formalny wniosku, który należy uzupełnić pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. • Faktura zakupu nie jest dowodem zapłaty akcyzy. • Podmiotem uprawnionym do zwrotu akcyzy jest tylko podatnik akcyzy lub pierwszy nabywca wyrobów po zakończeniu procedury zawieszenia poboru akcyzy.

Godne uwagi sformułowania

Brak dokumentu potwierdzającego zapłatę akcyzy nie uniemożliwia procedowania organu. • Niemożność ustalenia, że akcyza została zapłacona powoduje odmowę jej zwrotu, a nie pozostawienie podania bez rozpatrzenia. • Pozostawienie wniosku strony bez rozpatrzenia z powyższych przyczyn zamyka przedwcześnie drogę do zajęcia merytorycznego stanowiska w sprawie.

Skład orzekający

Krzysztof Wujek

przewodniczący

Dorota Fleszer

sędzia

Piotr Pyszny

asesor (sprawozdawca)

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia braku formalnego wniosku w postępowaniu podatkowym, zwłaszcza w kontekście dokumentów wymaganych przepisami szczególnymi (np. ustawa o podatku akcyzowym). Podkreślenie różnicy między brakiem formalnym a brakiem merytorycznym."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o zwrot akcyzy, ale zasada interpretacji braku formalnego ma szersze zastosowanie. Wymaga analizy konkretnych przepisów szczególnych.

Wartość merytoryczna

Ocena: 7/10

Sprawa pokazuje, jak kluczowa jest prawidłowa interpretacja pojęcia 'braku formalnego' w postępowaniu administracyjnym i podatkowym. Pokazuje, że organy nie mogą nadużywać procedury do unikania merytorycznego rozpatrzenia sprawy.

“Czy brak jednego dokumentu może zamknąć drogę do zwrotu podatku? Sąd administracyjny wyjaśnia.”

Dane finansowe

WPS: 20 258 PLN

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane przepisy

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst