III SA/Gl 335/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę Niepublicznej Szkoły Specjalnej [...] w Z. na czynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia 14 lutego 2024 r. w przedmiocie sprawozdania z audytu. Skarga dotyczyła ustaleń z audytu w zakresie prawidłowości realizacji obowiązków związanych z gromadzeniem i wykazywaniem danych w Systemie Informacji Oświatowej. Organ wniósł o odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej. Sąd, powołując się na przepisy Prawa o ustroju sądów administracyjnych oraz Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdził, że sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, w tym orzekają w sprawach skarg na decyzje, postanowienia oraz inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Jednakże, zaskarżone sprawozdanie z audytu, sporządzone na podstawie ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej, nie jest decyzją ani postanowieniem. Sąd uznał również, że nie stanowi ono 'innego aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej', ponieważ nie dotyczy przyznania, stwierdzenia ani uznania uprawnień bądź obowiązków strony wynikających z przepisów prawa. Sprawozdanie ogranicza się do ustaleń faktycznych i wskazuje uchybienia, nie kształtując praw ani obowiązków strony, a jedynie służąc jako środek dowodowy. Sąd powołał się na własne wcześniejsze orzeczenia w analogicznych sprawach oraz na akceptujące je orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego. W konsekwencji, uznając sprawę za pozostającą poza kognicją sądów administracyjnych, skargę odrzucono na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Stronie skarżącej zwrócono również kwotę 20 zł tytułem częściowo uiszczonego wpisu sądowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie, że sprawozdanie z audytu nie jest aktem podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego, gdy nie kształtuje praw ani obowiązków strony.
Dotyczy specyficznego rodzaju dokumentu (sprawozdanie z audytu) i jego charakteru prawnego w kontekście P.p.s.a.
Zagadnienia prawne (1)
Czy sprawozdanie z audytu, sporządzone przez organ administracji publicznej, jest aktem lub czynnością podlegającą kontroli sądu administracyjnego w ramach skargi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sprawozdanie z audytu nie jest decyzją ani postanowieniem, ani inną czynnością z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień lub obowiązków strony wynikających z przepisów prawa, a zatem nie podlega kontroli sądów administracyjnych.
Uzasadnienie
Sprawozdanie z audytu zawiera jedynie ustalenia faktyczne i wskazuje uchybienia, nie kształtując praw ani obowiązków strony. Nie jest to akt kształtujący sytuację prawną strony w rozumieniu przepisów P.p.s.a. dotyczących kognicji sądów administracyjnych.
Przepisy (9)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Pomocnicze
P.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej, w tym orzeka w sprawach skarg na inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
P.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.KAS art. 97 § 1
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej
u.KAS art. 97 § 2
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej
P.p.s.a. art. 232 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sprawozdanie z audytu nie jest aktem lub czynnością podlegającą kognicji sądu administracyjnego, gdyż nie kształtuje praw ani obowiązków strony.
Godne uwagi sformułowania
sprawozdanie z audytu nie może być uznane za inny akt lub czynność z zakresu administracji publicznej, albowiem nie dotyczy przyznania, stwierdzenia albo uznania uprawnień bądź obowiązków strony skarżącej wynikających z przepisów prawa. • Ogranicza się jedynie do ustaleń faktycznych oraz wskazuje określone uchybienia, a zatem nie dotyczy uprawnień bądź obowiązków wynikających z przepisów prawa. • Nie kształtuje też praw i obowiązków strony, a jedynie stanowi środek dowodowy, który może być wykorzystany w innym postępowaniu.
Skład orzekający
Anna Apollo
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że sprawozdanie z audytu nie jest aktem podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego, gdy nie kształtuje praw ani obowiązków strony."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego rodzaju dokumentu (sprawozdanie z audytu) i jego charakteru prawnego w kontekście P.p.s.a.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej związanej z kognicją sądów administracyjnych, co jest istotne dla praktyków, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji.
“Czy sprawozdanie z audytu można zaskarżyć do sądu? WSA w Gliwicach wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.