III SA/Gl 192/26

III SA/Gl 192/26 - Postanowienie WSA w Gliwicach
Data orzeczenia
2026-04-21
orzeczenie nieprawomocne
Data wpływu
2026-02-13
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Sędziowie
Barbara Brandys-Kmiecik /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6209 Inne o symbolu podstawowym 620
Skarżony organ
Dyrektor Szpitala
Treść wyniku
Odrzucono skargę
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Brandys-Kmiecik po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym dnia 21 kwietnia 2026 r. sprawy ze skargi J. F. na decyzję Dyrektora Szpitala [...] w R. z dnia 7 września 2023 r. znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności konkursu na kierownicze stanowisko w zakładzie opieki zdrowotnej postanawia: odrzucić skargę.
Uzasadnienie
Pismem z dnia 10 styczna 2026 r. J. F. (dalej jako: "skarżąca" lub "strona skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Dyrektora Szpitala [...] w R. (obecnie Szpitala [...] w R.) z 7 września 2023 r. nr [...] stwierdzającą nieważność postępowania konkursowego na obsadę stanowiska Z-cy Dyrektora ds. [...] w Szpitalu [...] w R.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga jest niedopuszczalna.
Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r. poz. 143, ze zm.), dalej "p.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka.
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (§ 2).
W związku z powyższym w sprawach, w których obowiązuje postępowanie dwuinstancyjne przedmiotem zaskarżenia do sądu administracyjnego może być wyłącznie orzeczenie (decyzja, postanowienie) wydane przez organ orzekający w sprawie w drugiej instancji (poza przypadkami przewidzianymi w art. 127 § 3 ustawy z dnia K.p.a., w których zachodzi tożsamość właściwego organu).
Przepisy art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a. statuują zasadę pierwszeństwa trybu administracyjnej kontroli postępowania organu administracyjnego w stosunku do kontroli sądowej. Sąd administracyjny nie może bowiem zastępować organów odwoławczych, a nadto jego działanie nie może naruszać zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego.
W konsekwencji przyjęcie przedstawionej zasady powoduje, że niedopuszczalne jest wniesienie skargi na rozstrzygnięcie wydane przez organ pierwszej instancji.
Zaskarżona do sądu decyzja Dyrektora Szpitala [...] w R. (obecnie Szpitala [...] w R.) z 7 września 2023 r. stanowi rozstrzygnięcie podjęte w pierwszej instancji.
W tym miejscu należy wskazać, że decyzja ta była już przedmiotem zaskarżenia przez skarżącą. W wyniku wniesionej skargi sprawa była rozpoznawana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach pod sygn. III SA/Gl 689/24 i została odrzucona jako złożona przed rozpoczęciem biegu terminu do jej wniesienia. Skarżąca finalnie odebrała decyzję 26 czerwca 2025 r. i następnie wniosła odwołanie do organu w dniu 4 lipca 2025 r.
Organ w odpowiedzi na odwołanie z 4 lipca 2025 r. wydał decyzję z 18 grudnia 2025 r. podtrzymując decyzję z 7 września 2023 r.
Pomimo powyższego skarżąca ponownie kwestionuje wskazaną decyzję formułując wobec niej zarzuty naruszenia prawa.
W konsekwencji należy uznać, że na decyzję Dyrektora Szpitala z dnia 7 września 2023 r. czyli na decyzję organu pierwszej instancji nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego, co skutkuje koniecznością jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., o czym orzeczono w sentencji postanowienia.