Orzeczenie · 2026-04-21

III SA/Gl 192/26

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Miejsce
Gliwice
Data
2026-04-21
NSAAdministracyjneŚredniawsa
postępowanie administracyjnesąd administracyjnyniedopuszczalność skargiwyczerpanie środków zaskarżeniadecyzja pierwszej instancjikonkurs na stanowiskoprawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę J. F. na decyzję Dyrektora Szpitala z dnia 7 września 2023 r. stwierdzającą nieważność postępowania konkursowego na stanowisko Z-cy Dyrektora ds. [...] w Szpitalu. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną, ponieważ została wniesiona z naruszeniem art. 52 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). Przepis ten stanowi, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. W przypadku postępowania dwuinstancyjnego, przedmiotem zaskarżenia do sądu administracyjnego może być wyłącznie orzeczenie wydane przez organ orzekający w drugiej instancji. Zaskarżona decyzja Dyrektora Szpitala była decyzją organu pierwszej instancji. Mimo że skarżąca wcześniej wniosła skargę na tę decyzję, została ona odrzucona jako złożona przed rozpoczęciem biegu terminu. Następnie skarżąca złożyła odwołanie, na które organ wydał decyzję w drugiej instancji z dnia 18 grudnia 2025 r. Sąd stwierdził, że na decyzję organu pierwszej instancji nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego, co skutkowało koniecznością jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Potwierdzenie zasady wyczerpania środków zaskarżenia i niedopuszczalności skargi na decyzję organu pierwszej instancji w postępowaniu administracyjnym.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy wyłącznie spraw podlegających kontroli sądów administracyjnych w trybie Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Zagadnienia prawne (1)

Czy skarga do sądu administracyjnego może być wniesiona na decyzję organu pierwszej instancji, gdy nie zostały wyczerpane środki zaskarżenia?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, skarga do sądu administracyjnego nie może być wniesiona na decyzję organu pierwszej instancji, jeśli nie zostały wyczerpane środki zaskarżenia, zgodnie z zasadą dwuinstancyjności postępowania administracyjnego.

Uzasadnienie

Sąd powołał się na art. 52 § 1 i 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który wymaga wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi. Sąd administracyjny nie może zastępować organów odwoławczych ani naruszać zasady dwuinstancyjności.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Odrzucono skargę
Skarga odrzucona z powodu niedopuszczalności na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., ponieważ została wniesiona na decyzję organu pierwszej instancji, a nie wyczerpano środków zaskarżenia.

Przepisy (4)

Główne

p.p.s.a. art. 52 § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka.

p.p.s.a. art. 52 § 2

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.

p.p.s.a. art. 58 § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd odrzuca skargę m.in. z powodu niedopuszczalności.

Pomocnicze

K.p.a. art. 127 § 3

Kodeks postępowania administracyjnego

Argumenty

Skuteczne argumenty

Skarga wniesiona na decyzję organu pierwszej instancji, co czyni ją niedopuszczalną z uwagi na niewyczerpanie środków zaskarżenia.

Godne uwagi sformułowania

Skarga jest niedopuszczalna. • Sąd administracyjny nie może bowiem zastępować organów odwoławczych, a nadto jego działanie nie może naruszać zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego. • niedopuszczalne jest wniesienie skargi na rozstrzygnięcie wydane przez organ pierwszej instancji.

Skład orzekający

Barbara Brandys-Kmiecik

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady wyczerpania środków zaskarżenia i niedopuszczalności skargi na decyzję organu pierwszej instancji w postępowaniu administracyjnym."

Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie spraw podlegających kontroli sądów administracyjnych w trybie Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Wartość merytoryczna

Ocena: 3/10

Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy podstawowych zasad postępowania administracyjnego, co czyni ją mniej interesującą dla szerszej publiczności, ale ważną dla prawników procesowych.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst