III SA/GL 1418/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi L. M., Wójta Gminy Istebna, na uchwałę Rady Gminy z dnia 27 maja 2021 r. nr XXXV/235/2021 w sprawie udzielenia Wójtowi wotum zaufania. Skarżący zarzucił naruszenie art. 18 ust. 2 pkt 4a oraz art. 28aa ust. 9 ustawy o samorządzie gminnym, wskazując na brak uwag podczas debaty nad raportem o stanie gminy oraz na brak uzasadnienia uchwały. Wójt argumentował, że uchwała, która nie uzyskała bezwzględnej większości głosów, a mimo to została przyjęta jako uchwała o udzieleniu wotum zaufania, jest niezgodna z prawem i może prowadzić do referendum odwoławczego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 5a Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sąd uznał, że Wójt nie wykazał naruszenia swojego indywidualnego interesu prawnego, który jest warunkiem dopuszczalności skargi na uchwałę organu gminy zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Podkreślono, że uchwała w sprawie wotum zaufania ma charakter kontrolny i nie ingeruje bezpośrednio w prawa ani obowiązki Wójta, a potencjalna możliwość przeprowadzenia referendum odwoławczego stanowi jedynie interes faktyczny, a nie prawny.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie, że wójtowie, burmistrzowie i prezydenci miast nie posiadają interesu prawnego do zaskarżania uchwał rady gminy w sprawie udzielenia im wotum zaufania.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej organów wykonawczych samorządu terytorialnego w kontekście uchwał w sprawie wotum zaufania.
Zagadnienia prawne (2)
Czy Wójt Gminy posiada interes prawny do zaskarżenia uchwały Rady Gminy w sprawie udzielenia mu wotum zaufania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Wójt Gminy nie posiada interesu prawnego do zaskarżenia uchwały Rady Gminy w sprawie udzielenia mu wotum zaufania, ponieważ uchwała ta nie narusza jego indywidualnych praw lub obowiązków.
Uzasadnienie
Uchwała w sprawie wotum zaufania ma charakter kontrolny i nie ingeruje bezpośrednio w sferę praw i obowiązków Wójta. Potencjalna możliwość przeprowadzenia referendum odwoławczego stanowi jedynie interes faktyczny, a nie prawny.
Czy uchwała Rady Gminy w sprawie udzielenia wotum zaufania, która nie uzyskała bezwzględnej większości głosów, jest wadliwa w stopniu uzasadniającym jej nieważność?
Odpowiedź sądu
Sąd nie badał merytorycznie wadliwości uchwały, ponieważ skarga została odrzucona z powodu braku interesu prawnego skarżącego.
Uzasadnienie
Z uwagi na odrzucenie skargi z powodu braku legitymacji procesowej skarżącego, sąd nie przystąpił do merytorycznej oceny legalności zaskarżonej uchwały.
Przepisy (4)
Główne
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Przepis ten przewiduje ochronę prawną dla podmiotów, których interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem organu gminy. Skuteczne złożenie skargi wymaga wykazania naruszenia przysługującego skarżącemu interesu prawnego lub uprawnienia.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli interes prawny lub uprawnienie wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 5 i 6 p.p.s.a., nie zostały naruszone stosownie do wymagań przepisu szczególnego.
Pomocnicze
u.s.g. art. 28aa § 9
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 28aa § 10
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Przepis ten stanowi, że rada gminy może podjąć uchwałę o przeprowadzeniu referendum w sprawie odwołania wójta, jeżeli nie udzieli mu wotum zaufania w dwóch kolejnych latach. Nie stanowi on jednak obowiązku podjęcia takiej uchwały.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak interesu prawnego Wójta do zaskarżenia uchwały Rady Gminy w sprawie udzielenia wotum zaufania.
Odrzucone argumenty
Zarzuty Wójta dotyczące naruszenia przepisów o podjęciu uchwały i braku uzasadnienia. • Argumentacja Wójta o naruszeniu jego praw poprzez możliwość przeprowadzenia referendum odwoławczego.
Godne uwagi sformułowania
Skarga wniesiona na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g. nie ma charakteru actio popularis. • Nie można uznać, że podjęcie przez radę gminy uchwały w przedmiocie udzielenia wotum zaufania wójtowi doprowadza w sposób bezpośredni, do zmiany zakresu praw lub obowiązków osoby pełniącej stanowisko wójta. • Interes prawny powinien być indywidualny, osobisty, własny i dotyczyć bezpośrednio sfery prawnej skarżącego.
Skład orzekający
Marzanna Sałuda
przewodniczący sprawozdawca
Barbara Brandys-Kmiecik
członek
Piotr Pyszny
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że wójtowie, burmistrzowie i prezydenci miast nie posiadają interesu prawnego do zaskarżania uchwał rady gminy w sprawie udzielenia im wotum zaufania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej organów wykonawczych samorządu terytorialnego w kontekście uchwał w sprawie wotum zaufania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w samorządzie terytorialnym – dopuszczalności skargi organu wykonawczego na uchwałę rady. Jest to istotne dla prawników zajmujących się prawem samorządowym.
“Wójt nie może skarżyć uchwały o wotum zaufania? Sąd wyjaśnia granice interesu prawnego.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.