III SA/Gl 129/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach, utrzymującej w mocy decyzję Dyrektora Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Katowicach o zwrocie dofinansowania wynagrodzeń pracowników ze środków FGŚP, przyznanego na podstawie art. 15gg specustawy COVID-19. Organy uznały, że skarżący T. B. nie mógł otrzymać tego dofinansowania, ponieważ wcześniej skorzystał ze zwolnienia z opłacania składek ZUS na podstawie art. 31zo specustawy. Zdaniem organów, oba świadczenia dotyczyły tych samych pracowników i tych samych tytułów wypłat, co naruszało art. 15gg ust. 7 specustawy. Skarżący wniósł skargę, zarzucając błędną wykładnię przepisów, w szczególności pominięcie art. 15gg ust. 7a, który wyłącza stosowanie ust. 7 do zwolnień z opłacania składek ZUS, chyba że dotyczą one tych samych miesięcy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uznał skargę za zasadną. Sąd stwierdził, że organy błędnie zinterpretowały art. 15gg ust. 7, utożsamiając zwolnienie z ZUS za okres marzec-maj 2020 r. z dofinansowaniem wynagrodzeń za okres lipiec-wrzesień 2020 r. Sąd podkreślił, że przepisy te nie wykluczają się wzajemnie, a kluczowe jest, aby nie dochodziło do podwójnego dofinansowania tego samego okresu. Wprowadzenie art. 15gg ust. 7a potwierdziło, że zwolnienie z opłacania składek ZUS nie wyklucza dofinansowania wynagrodzeń, jeśli dotyczą one różnych okresów. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów specustawy COVID-19 dotyczących kumulacji świadczeń (dofinansowanie wynagrodzeń i zwolnienie ze składek ZUS) oraz wykładnia pojęcia "takich samych tytułów wypłat" w kontekście art. 15gg ust. 7.
Dotyczy specyficznej sytuacji przedsiębiorców korzystających z różnych form pomocy w ramach specustawy COVID-19. Orzeczenie opiera się na przepisach obowiązujących w określonym czasie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skorzystanie przez przedsiębiorcę ze zwolnienia z opłacania składek ZUS na podstawie art. 31zo specustawy COVID-19 wyklucza możliwość otrzymania dofinansowania wynagrodzeń pracowników na podstawie art. 15gg tej ustawy, jeśli świadczenia dotyczą różnych okresów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skorzystanie ze zwolnienia z ZUS za okres marzec-maj 2020 r. nie wyklucza możliwości otrzymania dofinansowania wynagrodzeń za okres lipiec-wrzesień 2020 r., ponieważ przepisy te nie dotyczą tych samych okresów i nie stanowią podwójnego dofinansowania tego samego tytułu wypłaty w tym samym czasie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 15gg ust. 7 specustawy COVID-19, zakazujący uzyskania pomocy w odniesieniu do tych samych pracowników w zakresie takich samych tytułów wypłat, należy interpretować jako zakaz podwójnego dofinansowania tego samego okresu. Wprowadzenie art. 15gg ust. 7a potwierdza, że zwolnienie z opłacania składek ZUS nie wyklucza dofinansowania wynagrodzeń, jeśli dotyczą one różnych miesięcy.
Czy nieprzedłożenie wymaganych dokumentów rozliczeniowych w dodatkowym terminie uzasadnia zwrot całości dofinansowania, jeśli pierwotna decyzja o jego przyznaniu była wadliwa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli działania organu od początku były oparte na błędnej wykładni przepisów, żądanie zwrotu dofinansowania na podstawie nieprzedłożenia dokumentów w dodatkowym terminie nie może zasługiwać na uwzględnienie, zwłaszcza gdy strona ostatecznie przekazała wymagane dokumenty.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że podstawa prawna działań organów była wadliwa z powodu błędnej interpretacji art. 15gg ust. 7. W związku z tym, późniejsze wezwania do zwrotu środków na podstawie art. 15gg ust. 23a nie mogły być skuteczne.
Przepisy (9)
Główne
specustawa covidowa art. 15gg § ust. 1
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
Dotyczy przyznawania świadczeń na rzecz ochrony miejsc pracy ze środków FGŚP na dofinansowanie wynagrodzenia pracowników.
specustawa covidowa art. 15gg § ust. 7
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
Zakazuje przyznania pomocy w odniesieniu do tych samych pracowników w zakresie takich samych tytułów wypłat na rzecz ochrony miejsc pracy.
specustawa covidowa art. 15gg § ust. 7a
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
Wyłącza stosowanie ust. 7 do zwolnienia z obowiązku opłacania należnych składek na ubezpieczenia społeczne pracowników, chyba że zwolnienie dotyczy tych samych miesięcy, na które przyznano dofinansowanie wynagrodzenia.
specustawa covidowa art. 31zo § ust. 1
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
Dotyczy zwolnienia z obowiązku opłacania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne za okres od marca do maja 2020 r.
Pomocnicze
specustawa covidowa art. 15gg § ust. 23
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
Określa obowiązek zwrotu pomocy w przypadku niespełnienia warunków.
specustawa covidowa art. 15gg § ust. 23a
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
Określa obowiązek zwrotu pomocy w przypadku niewywiązania się z obowiązków w dodatkowym terminie.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy utrzymania w mocy decyzji organu I instancji.
u.s.k.o. art. 1 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych
Podstawa prawna działania SKO.
u.s.k.o. art. 2
Ustawa z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych
Podstawa prawna działania SKO.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skorzystanie ze zwolnienia z ZUS za okres marzec-maj 2020 r. nie wyklucza możliwości otrzymania dofinansowania wynagrodzeń za okres lipiec-wrzesień 2020 r. zgodnie z art. 15gg ust. 7 i 7a specustawy COVID-19. • Błędna wykładnia przepisów przez organy administracji stanowiła podstawę do uchylenia ich decyzji.
Odrzucone argumenty
Organy administracji uznały, że dofinansowanie było nienależne, ponieważ skarżący skorzystał ze zwolnienia z ZUS za ten sam okres i te same tytuły wypłat. • Nieprzedłożenie dokumentów rozliczeniowych w dodatkowym terminie uzasadniało żądanie zwrotu środków.
Godne uwagi sformułowania
"takich samych tytułów wypłat" należy interpretować w ten sposób, iż obejmują one jednocześnie trzy elementy: tożsamy przedmiot, podmiot oraz okres konkretnego wniosku • nie można zgodzić się z organami orzekającymi w sprawie, że przyznanie dofinansowania na podstawie art. 15gg ustawy COVID-19 na tych samych pracowników przez okres 3 miesięcy eliminuje możliwość przyznania świadczenia na innej podstawie, w tym na podstawie przepisu art. 31zo ustawy COVID-19.
Skład orzekający
Magdalena Jankiewicz
przewodniczący
Dorota Fleszer
członek
Adam Gołuch
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów specustawy COVID-19 dotyczących kumulacji świadczeń (dofinansowanie wynagrodzeń i zwolnienie ze składek ZUS) oraz wykładnia pojęcia \"takich samych tytułów wypłat\" w kontekście art. 15gg ust. 7."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przedsiębiorców korzystających z różnych form pomocy w ramach specustawy COVID-19. Orzeczenie opiera się na przepisach obowiązujących w określonym czasie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii związanych z pomocą publiczną w czasie pandemii COVID-19 i interpretacją przepisów, które miały kluczowe znaczenie dla wielu przedsiębiorców. Wykładnia sądu jest istotna dla zrozumienia zasad kumulacji świadczeń.
“Czy pomoc z FGŚP i zwolnienie z ZUS w czasie pandemii się wykluczały? Sąd administracyjny wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.