III SA/Gl 1058/25Uchylenie decyzji pozbawienie statusu bezrobotnego studia weekendowe
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę A. B. na decyzję Wojewody Śląskiego, która utrzymała w mocy decyzję Starosty M. o pozbawieniu skarżącej statusu osoby bezrobotnej. Podstawą decyzji organów było podjęcie przez skarżącą studiów stacjonarnych, co zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, wyklucza posiadanie statusu bezrobotnego. Organy administracji oparły się na definicji studiów stacjonarnych zawartej w Prawie o szkolnictwie wyższym i nauce, zgodnie z którą studia stacjonarne to takie, w ramach których co najmniej połowa punktów ECTS jest uzyskiwana w ramach zajęć z bezpośrednim udziałem nauczycieli akademickich. Skarżąca podnosiła, że jej studia odbywały się w weekendy, co nie ograniczało jej gotowości do podjęcia pracy, co potwierdzała jej aktywność zawodowa (staż, umowa o pracę). Sąd uznał skargę za zasadną. Wskazał, że definicja osoby bezrobotnej w ustawie o promocji zatrudnienia nie zawiera definicji studiów stacjonarnych, a odwołanie się do Prawa o szkolnictwie wyższym jest nieadekwatne w kontekście celu ustawy, jakim jest promocja zatrudnienia i łagodzenie skutków bezrobocia. Sąd przyjął wykładnię językową terminu "stacjonarny" jako "codziennie uczestniczący w zajęciach", co w potocznym rozumieniu wyklucza dyspozycyjność do pracy. Podkreślił, że studia weekendowe, mimo formalnego charakteru stacjonarnego, nie ograniczały gotowości skarżącej do podjęcia zatrudnienia. Ponadto, Sąd zastosował art. 7a Kpa, zgodnie z którym wątpliwości co do treści normy prawnej rozstrzygane są na korzyść strony, uznając, że studia weekendowe nie stanowią przeszkody do posiadania statusu bezrobotnego. W konsekwencji Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia "studiów stacjonarnych" na gruncie ustawy o promocji zatrudnienia, zastosowanie art. 7a Kpa w sprawach dotyczących statusu bezrobotnego, znaczenie potocznego rozumienia przepisów w prawie administracyjnym.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji studiów weekendowych i może być mniej bezpośrednio stosowalne do innych form studiów lub sytuacji, gdzie dyspozycyjność do pracy jest faktycznie ograniczona.
Zagadnienia prawne (3)
Czy osoba studiująca na studiach stacjonarnych, które odbywają się wyłącznie w weekendy, może być uznana za osobę bezrobotną w rozumieniu ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, osoba studiująca w trybie weekendowym, mimo formalnego charakteru stacjonarnego studiów, może być uznana za osobę bezrobotną, jeśli studia te nie ograniczają jej gotowości do podjęcia zatrudnienia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że definicja studiów stacjonarnych w Prawie o szkolnictwie wyższym i nauce, oparta na liczbie punktów ECTS, nie jest adekwatna do oceny dyspozycyjności osoby bezrobotnej. Przyjął potoczne znaczenie terminu "stacjonarny" jako "codziennie uczestniczący w zajęciach", które wyklucza dyspozycyjność. Ponadto, zastosował art. 7a Kpa, rozstrzygając wątpliwości na korzyść strony, uznając, że studia weekendowe nie wykluczają gotowości do pracy.
Jak należy interpretować pojęcie "studiów stacjonarnych" na gruncie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy w kontekście definicji osoby bezrobotnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Należy stosować wykładnię językową i potoczne znaczenie terminu "stacjonarny", które odnosi się do codziennego uczestnictwa w zajęciach, a nie definicję z Prawa o szkolnictwie wyższym i nauce, która skupia się na liczbie punktów ECTS.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wykładnia językowa i potoczna jest właściwsza dla definicji bezrobotnego, ponieważ odnosi się do dyspozycyjności czasowej. Wykładnia oparta na Prawie o szkolnictwie wyższym i nauce, która nie uwzględnia potocznego znaczenia, nie jest adekwatna do celów ustawy o promocji zatrudnienia.
Czy w przypadku wątpliwości co do wykładni przepisów dotyczących statusu bezrobotnego, należy stosować zasadę rozstrzygania wątpliwości na korzyść strony (art. 7a Kpa)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli wątpliwości dotyczą treści normy prawnej w sprawach, gdzie na stronę nakładany jest obowiązek lub ograniczane uprawnienia, a nie zachodzą przesłanki negatywne (ważny interes publiczny, sprawy osobowe funkcjonariuszy).
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że wykładnia terminu "studia stacjonarne" prowadzi do krańcowo odmiennych wniosków, co uzasadnia zastosowanie art. 7a Kpa. Stwierdził, że nie zachodzą przesłanki negatywne, a wręcz przeciwnie, podnoszenie kwalifikacji obywateli jest zgodne z interesem państwa.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (15)
Główne
u.p.z. art. 2 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Definicja osoby bezrobotnej, która nie może uczyć się w szkole, z wyjątkiem studiów niestacjonarnych. Sąd przyjął potoczne znaczenie "studiów stacjonarnych" jako wykluczających dyspozycyjność, chyba że studia odbywają się w trybie weekendowym.
u.p.z. art. 33 § ust. 4 pkt 1
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Starosta pozbawia statusu bezrobotnego osobę, która nie spełnia warunków określonych w art. 2 ust. 1 pkt 2.
k.p.a. art. 7a § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada rozstrzygania wątpliwości co do treści normy prawnej na korzyść strony, chyba że sprzeciwiają się temu sporne interesy stron lub osób trzecich, albo ważny interes publiczny.
Pomocnicze
u.p.z. art. 433 § ust. 1
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Postępowania wszczęte i niezakończone przed wejściem w życie nowej ustawy prowadzone są na podstawie dotychczasowych przepisów.
p.s.w.n. art. 63 § ust. 1 pkt 1
Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
Definicja studiów stacjonarnych jako formy studiów, w ramach której co najmniej połowa punktów ECTS jest uzyskiwana w ramach zajęć z bezpośrednim udziałem nauczycieli akademickich.
k.p.a. art. 145 § § 1 pkt 5
Kodeks postępowania administracyjnego
Przesłanka wznowienia postępowania administracyjnego w przypadku wyjścia na jaw istotnych dla sprawy nowych okoliczności faktycznych lub nowych dowodów.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów, mając na względzie słuszny interes obywatela.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada przekonywania.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
k.p.a. art. 140
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek dokładnego zbadania okoliczności faktycznych.
k.p.a. art. 81a
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek rozstrzygania wątpliwości faktycznych na korzyść strony.
k.p.a. art. 7a § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Wyłączenia stosowania zasady rozstrzygania wątpliwości na korzyść strony.
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje skargi na decyzje administracyjne.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a, b, c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uchylenia zaskarżonego aktu przez Sąd.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Studia odbywające się wyłącznie w weekendy nie wykluczają gotowości do podjęcia zatrudnienia. • Należy stosować potoczne znaczenie terminu "studia stacjonarne" na gruncie ustawy o promocji zatrudnienia. • Wątpliwości prawne należy rozstrzygać na korzyść strony zgodnie z art. 7a Kpa.
Odrzucone argumenty
Organy administracji prawidłowo zastosowały definicję studiów stacjonarnych z Prawa o szkolnictwie wyższym i nauce. • Podjęcie studiów stacjonarnych jednoznacznie wyklucza posiadanie statusu osoby bezrobotnej.
Godne uwagi sformułowania
Sąd nie podzielił zarzutów strony co do nieustalenia czy błędnego ustalenia stanu faktycznego co do tego, w jakim systemie studiowała. • Faktem jest, że uczelnia wykazała w tym względzie daleko idącą niefrasobliwość wystawiając dokumenty co do tego zagadnienia wzajemnie sprzeczne. • W sytuacji bowiem, gdy zgromadzone dowody są z sobą sprzeczne, organ przyjmując jako stan faktyczny sprawy to, co wynika z jednych dowodów, ustala jednocześnie ten stan odmiennie od wynikającego z drugich. • W ocenie Sądu to właśnie to słownikowe znaczenie określenia "stacjonarny" jest właściwe dla wykładni definicji bezrobotnego art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. • Natomiast skarżąca studiowała – jak się okazało – w trybie co prawda stacjonarnym w znaczeniu przyjętym w ustawie Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce, ale jednocześnie w trybie niestacjonarnym w potocznym i słownikowym znaczeniu tego słowa, gdyż zajęcia odbywały się wyłącznie w weekendy. • W ocenie Sądu, przesłanki do zastosowania cyt. przepisu [art. 7a Kpa] zostały w sprawie spełnione.
Skład orzekający
Barbara Brandys-Kmiecik
przewodniczący
Magdalena Jankiewicz
sprawozdawca
Marzanna Sałuda
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia \"studiów stacjonarnych\" na gruncie ustawy o promocji zatrudnienia, zastosowanie art. 7a Kpa w sprawach dotyczących statusu bezrobotnego, znaczenie potocznego rozumienia przepisów w prawie administracyjnym."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji studiów weekendowych i może być mniej bezpośrednio stosowalne do innych form studiów lub sytuacji, gdzie dyspozycyjność do pracy jest faktycznie ograniczona.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak potoczne rozumienie przepisów i zasada rozstrzygania wątpliwości na korzyść strony mogą wpłynąć na wynik postępowania, nawet wbrew formalnej wykładni prawnej. Jest to ciekawy przykład dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i rynku pracy.
“Studia weekendowe a status bezrobotnego: Sąd staje po stronie studenta.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.