III SA/Gl 104/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi B. G. na decyzję Zarządu A Spółka Akcyjna w Z. o odmowie udostępnienia informacji publicznej. Skarżący wnioskował o udostępnienie informacji dotyczących ilości i wartości akcji posiadanych przez Miasto Z. w spółce, struktury własnościowej oraz treści umów pożyczek, sponsorskich i reklamowych zawartych między Miastem a Klubem. Spółka odmówiła, argumentując, że jako spółka prawa handlowego nie jest władzą publiczną ani nie wykonuje zadań publicznych, a żądane informacje stanowią tajemnicę przedsiębiorcy. Sąd administracyjny w Gliwicach oddalił skargę. Sąd uznał, że informacje dotyczące ilości i wartości akcji oraz struktury akcjonariatu są dostępne publicznie w Krajowym Rejestrze Sądowym. Ponadto, sąd stwierdził, że umowy cywilnoprawne zawierane przez spółkę prawa handlowego, co do zasady, pozostają poza zakresem ustawy o dostępie do informacji publicznej. Dopiero wykazanie, że umowa służy wykonaniu zadania publicznego lub jest związana z dysponowaniem majątkiem publicznym, nadawałoby jej przymiot informacji publicznej. Sąd podkreślił, że sam fakt, iż większość akcjonariuszy stanowi jednostka samorządu terytorialnego, nie czyni wszystkich spraw spółki informacją publiczną, a ujawnienie danych biznesowych mogłoby narazić spółkę na straty.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja zakresu podmiotowego i przedmiotowego ustawy o dostępie do informacji publicznej w odniesieniu do spółek prawa handlowego, w których udziały posiada jednostka samorządu terytorialnego, oraz kwestia udostępniania informacji o umowach cywilnoprawnych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji spółki akcyjnej z większościowym udziałem samorządu, a ocena charakteru informacji jako publicznej może zależeć od konkretnych okoliczności faktycznych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy spółka akcyjna, w której większość akcji posiada jednostka samorządu terytorialnego, jest zobowiązana do udostępniania informacji publicznej na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli żądane informacje dotyczą działalności gospodarczej spółki i nie są bezpośrednio związane z wykonywaniem zadań publicznych lub dysponowaniem majątkiem publicznym.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że spółka prawa handlowego nie jest władzą publiczną. Informacje dotyczące struktury własnościowej i akcji są dostępne w KRS. Umowy cywilnoprawne nie stanowią informacji publicznej, chyba że wykazano ich związek z zadaniami publicznymi lub majątkiem publicznym. Ujawnienie danych biznesowych mogłoby narazić spółkę na straty.
Czy informacje dotyczące struktury własnościowej spółki akcyjnej i posiadanych przez nią akcji stanowią informację publiczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli są one dostępne publicznie w Krajowym Rejestrze Sądowym.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że dane objęte punktem 1 wniosku, dotyczące ilości i wartości akcji oraz akcjonariatu, wynikają ze stosownych dokumentów dostępnych w Krajowym Rejestrze Sądowym, a zatem nie wymagają udostępniania w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Czy umowy cywilnoprawne zawierane przez spółkę prawa handlowego, w której większość akcji posiada jednostka samorządu terytorialnego, stanowią informację publiczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Co do zasady nie, chyba że wykazano, że umowa służy wykonaniu zadania publicznego lub jest związana z dysponowaniem majątkiem publicznym.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że materia umów cywilnoprawnych zawieranych przez spółkę prawa handlowego pozostaje poza zakresem ustawy o dostępie do informacji publicznej. Dopiero wykazanie związku umowy z zadaniem publicznym lub majątkiem publicznym nadaje jej przymiot informacji publicznej.
Przepisy (12)
Główne
u.d.i.p. art. 4 § ust. 1 pkt 5
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6 § ust. 1 pkt 1 lit 3 i f
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 17 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 5 § ust. 1 i 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Konstytucja RP art. 61 § ust. 1, 2, 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o. sporcie art. 3
Ustawa o sporcie
u.o. sporcie art. 27
Ustawa o sporcie
k.s.h.
Ustawa z dnia 15 września 2000 r. Kodeks spółek handlowych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Informacje dotyczące struktury własnościowej i akcji są dostępne w KRS. • Umowy cywilnoprawne zawierane przez spółkę prawa handlowego nie stanowią informacji publicznej, chyba że wykazano ich związek z zadaniami publicznymi lub majątkiem publicznym. • Ujawnienie danych biznesowych spółki mogłoby narazić ją na straty.
Odrzucone argumenty
Każdy podmiot dysponujący choćby niewielką częścią mienia publicznego ma obowiązek udostępnienia informacji publicznej. • Dotacja udzielona przez miasto na rzecz klubu sportowego jest zawsze związana z wykonywaniem zadań publicznych. • Katalog podmiotów wymieniony w art. 4 u.d.i.p. jest katalogiem otwartym.
Godne uwagi sformułowania
nie każde żądanie udostępnienia informacji publicznej winno skutkować nieograniczonym doń dostępem • Materia umów cywilnoprawnych zawieranych przez spółkę prawa handlowego, a do takich odnosił się punkt 2 wniosku, co do zasady, pozostaje poza przedmiotowym zakresem działania ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Skład orzekający
Iwona Wiesner
przewodniczący sprawozdawca
Małgorzata Herman
sędzia
Małgorzata Jużków
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zakresu podmiotowego i przedmiotowego ustawy o dostępie do informacji publicznej w odniesieniu do spółek prawa handlowego, w których udziały posiada jednostka samorządu terytorialnego, oraz kwestia udostępniania informacji o umowach cywilnoprawnych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji spółki akcyjnej z większościowym udziałem samorządu, a ocena charakteru informacji jako publicznej może zależeć od konkretnych okoliczności faktycznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia dostępu do informacji w kontekście spółek z udziałem samorządu, co jest istotne dla prawników i obywateli zainteresowanych transparentnością.
“Czy klub sportowy z miejskim kapitałem musi ujawnić swoje umowy i strukturę akcji?”
Sektor
sport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.