III SA/Gl 1009/26Odrzucenie skargi na odmowę udostępnienia dokumentów szkołnych
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący B. A. zwrócił się do Dyrektora Szkoły Podstawowej o udostępnienie informacji i dokumentów dotyczących pomocy psychologiczno-pedagogicznej udzielonej jego córce, w tym wykazu spotkań, informacji o zgodzie rodziców, dokumentacji medycznej oraz notatek. Dyrektor szkoły odmówił udostępnienia większości wnioskowanych materiałów, wskazując, że nie podlegają one udostępnieniu w żądanym zakresie, a niektóre dokumenty (jak Wielospecjalistyczna Ocena Poziomu Funkcjonowania Ucznia czy Indywidualny Program Edukacyjno-Terapeutyczny) nie zostały sporządzone z powodu braku orzeczenia o potrzebie kształcenia specjalnego. Skarżący złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, zarzucając naruszenie przepisów Kodeksu Rodzinnego i Opiekuńczego, Konstytucji RP oraz RODO. Sąd administracyjny, rozpoznając sprawę, w pierwszej kolejności badał swoją właściwość. Stwierdził, że odmowa udostępnienia informacji i dokumentów przez dyrektora szkoły nie jest decyzją administracyjną ani postanowieniem, ani też inną czynnością z zakresu administracji publicznej podlegającą kontroli sądu administracyjnego w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a. Sąd podkreślił, że dopuszczalność skargi wymaga, aby zaskarżone działanie dotyczyło uprawnienia lub obowiązku wynikającego z przepisów prawa, a w tym przypadku brak jest przepisu prawa przewidującego załatwienie takiego żądania przez dyrektora szkoły w formie aktu podlegającego kontroli sądowoadministracyjnej. Wskazał, że ewentualne naruszenia przepisów o ochronie danych osobowych powinny być kierowane do Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych. W związku z brakiem właściwości sądu, skarga została odrzucona, a stronie skarżącej zwrócono wpis sądowy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie zakresu kontroli sądów administracyjnych nad czynnościami organów administracji publicznej, w szczególności w sprawach niebędących decyzjami lub postanowieniami.
Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy udostępnienia dokumentacji szkolnej i nie stanowi ogólnej zasady dla wszystkich czynności organów administracji.
Zagadnienia prawne (1)
Czy odmowa udostępnienia przez dyrektora szkoły informacji i dokumentów dotyczących pomocy psychologiczno-pedagogicznej udzielonej uczniowi stanowi czynność podlegającą kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odmowa udostępnienia przez dyrektora szkoły informacji i dokumentów dotyczących pomocy psychologiczno-pedagogicznej nie stanowi czynności podlegającej kontroli sądu administracyjnego w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny jest właściwy do kontroli aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej, które dotyczą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Odmowa udostępnienia przez dyrektora szkoły dokumentacji dotyczącej pomocy psychologiczno-pedagogicznej nie jest decyzją administracyjną ani postanowieniem, ani też inną czynnością, która w sposób bezpośredni wynikałaby z przepisów prawa i podlegała kontroli sądu administracyjnego. W przypadku naruszenia przepisów o ochronie danych osobowych, właściwym organem jest Prezes UODO.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (11)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu administracyjnego obejmuje akty lub czynności z zakresu administracji publicznej, inne niż decyzje i postanowienia, dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, pod warunkiem, że nie są one podejmowane w ramach określonych postępowań administracyjnych.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1 i 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie nadaje się do rozpoznania przez sąd administracyjny lub gdy brak jest legitymacji procesowej.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 232 § § 1 pkt 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot wpisu sądowego następuje m.in. w przypadku odrzucenia skargi.
u.p.o.
Ustawa - Prawo oświatowe
Reguluje ogólne zasady funkcjonowania szkół i udzielania pomocy psychologiczno-pedagogicznej, ale nie przewiduje formy aktu podlegającego kontroli sądowoadministracyjnej dla odmowy udostępnienia dokumentacji.
RODO art. 15
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679
Prawo dostępu osoby, której dane dotyczą, do swoich danych osobowych.
RODO art. 77
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679
Prawo do wniesienia skargi do organu nadzorczego w przypadku naruszenia przepisów o ochronie danych osobowych.
u.o.d.o.
Ustawa o ochronie danych osobowych
Uzupełnia przepisy RODO w zakresie ochrony danych osobowych.
k.r.o. art. 95 § § 1 i § 3
Kodeks Rodzinny i opiekuńczy
Dotyczy władzy rodzicielskiej, ale nie stanowi podstawy do zaskarżenia odmowy udostępnienia dokumentów do sądu administracyjnego.
k.r.o. art. 96 § § 1
Kodeks Rodzinny i opiekuńczy
Dotyczy wykonywania władzy rodzicielskiej, ale nie stanowi podstawy do zaskarżenia odmowy udostępnienia dokumentów do sądu administracyjnego.
k.r.o. art. 98 § § 1
Kodeks Rodzinny i opiekuńczy
Dotyczy obowiązku pieczy nad dzieckiem, ale nie stanowi podstawy do zaskarżenia odmowy udostępnienia dokumentów do sądu administracyjnego.
Konstytucja RP art. 51 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do ochrony życia prywatnego i rodzinnego, ochrony dobrego imienia oraz prawo do informacji o treści danych osobowych dotyczących danej osoby.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Odmowa udostępnienia dokumentów przez dyrektora szkoły nie jest czynnością podlegającą kontroli sądu administracyjnego w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia przepisów KRO, Konstytucji RP i RODO przez odmowę udostępnienia dokumentów.
Godne uwagi sformułowania
nie każda bowiem czynność podmiotu wykonującego zadania publiczne ma charakter czynności, o której mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. • wolą ustawodawcy było objęcie kontrolą sądu administracyjnego tych prawnych form działania administracji publicznej, które mogą być i są podejmowane przez organy administracji publicznej w stosunku do podmiotów administrowanych, w sprawach, dla których załatwienia nie jest przewidziana forma decyzji lub postanowienia administracyjnego.
Skład orzekający
Małgorzata Herman
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kontroli sądów administracyjnych nad czynnościami organów administracji publicznej, w szczególności w sprawach niebędących decyzjami lub postanowieniami."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy udostępnienia dokumentacji szkolnej i nie stanowi ogólnej zasady dla wszystkich czynności organów administracji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego prawa rodziców do informacji o edukacji dziecka, ale rozstrzygnięcie opiera się na kwestii proceduralnej (właściwość sądu), co czyni ją interesującą głównie dla prawników procesowych.
“Czy szkoła może odmówić rodzicowi dostępu do dokumentów dotyczących dziecka? Sąd wyjaśnia granice kontroli.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.