III SA/GD 626/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi I. P. na czynność Miejskiego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Gdańsku z dnia 24 kwietnia 2023 r., polegającą na odmowie przyznania karty parkingowej. Skarżąca złożyła wniosek o kartę parkingową, dołączając orzeczenie o stopniu niepełnosprawności z dnia 20 marca 2023 r. oraz oświadczenie z dnia 3 kwietnia 2023 r. o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania od tego orzeczenia. Organ odmówił rozpatrzenia wniosku, wskazując, że orzeczenie nie było prawomocne w dniu złożenia wniosku, ponieważ termin do wniesienia odwołania biegnie od dnia następującego po dniu doręczenia decyzji, zgodnie z art. 127a, 129 § 2 i 57 § 1 k.p.a. Skarżąca ponownie złożyła wniosek, dołączając oświadczenie z dnia 11 kwietnia 2023 r. Organ ponownie odmówił, powtarzając argumentację o braku prawomocności orzeczenia. Sąd uznał skargę za zasadną. Kluczową kwestią była interpretacja art. 127a § 1 k.p.a. dotyczącego zrzeczenia się prawa do odwołania. Sąd, odwołując się do dominującego poglądu Naczelnego Sądu Administracyjnego, stwierdził, że oświadczenie o zrzeczeniu się prawa do odwołania może być złożone w dniu doręczenia decyzji, po zapoznaniu się z jej treścią. Organ dokonał błędnej wykładni przepisu, stosując niekorzystną dla strony interpretację. Sąd podkreślił, że nowelizacja art. 127a k.p.a. z maja 2023 r. miała na celu usunięcie wątpliwości interpretacyjnych, a nie wprowadzenie nowego stanu prawnego. Ponadto, sąd uznał za nieuzasadnione twierdzenie organu, że skarżąca dołączyła kserokopię oświadczenia. W związku z tym, sąd stwierdził bezskuteczność zaskarżonej czynności i zasądził koszty postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 127a § 1 k.p.a. w zakresie skuteczności zrzeczenia się prawa do odwołania złożonego w dniu doręczenia decyzji.
Dotyczy sytuacji, gdy strona chce przyspieszyć uprawomocnienie się decyzji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy oświadczenie strony o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania od decyzji administracyjnej, złożone tego samego dnia, w którym strona odebrała decyzję, jest skuteczne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, oświadczenie strony o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania, złożone w dniu doręczenia decyzji po zapoznaniu się z jej treścią, jest skuteczne.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 127a § 1 k.p.a. należy interpretować w ten sposób, że strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania zaraz po tym, jak zostanie jej doręczona lub ogłoszona decyzja. Termin do wniesienia odwołania, zgodnie z art. 57 § 1 k.p.a., nie obejmuje dnia, w którym zdarzenie nastąpiło, jednak nie wyklucza to skuteczności zrzeczenia się prawa do odwołania w tym samym dniu, w którym decyzja została doręczona. Taka wykładnia jest zgodna z celem przepisu, który ma służyć interesowi strony dążącej do szybszego uprawomocnienia się korzystnego rozstrzygnięcia.
Czy organ administracji publicznej prawidłowo zinterpretował przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczące biegu terminu do wniesienia odwołania i skuteczności zrzeczenia się tego prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ dokonał błędnej wykładni przepisów, co doprowadziło do nieuzasadnionej odmowy przyznania karty parkingowej.
Uzasadnienie
Organ oparł swoją decyzję na interpretacji art. 127a k.p.a., zgodnie z którą zrzeczenie się prawa do odwołania jest skuteczne dopiero od dnia następującego po dniu doręczenia decyzji. Sąd uznał tę interpretację za błędną i nieracjonalną, wskazując na dominujący pogląd NSA oraz cel przepisu. Błędna wykładnia doprowadziła do stwierdzenia braku prawomocności orzeczenia o niepełnosprawności, co było podstawą do odmowy wydania karty parkingowej.
Przepisy (9)
Główne
k.p.a. art. 127a § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Oświadczenie o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania może być złożone w dniu doręczenia decyzji po zapoznaniu się z jej treścią.
Prd art. 8 § ust. 3a pkt 1
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Określa przesłanki do uzyskania karty parkingowej.
rozp. MPiPS art. 5 § ust. 5
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25 czerwca 2014 r. w sprawie wzoru oraz trybu wydawania i zwrotu kart parkingowych
Do wniosku o wydanie karty parkingowej dołącza się oryginał prawomocnego orzeczenia o stopniu niepełnosprawności.
p.p.s.a. art. 146 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględniając skargę na czynność stwierdza jej bezskuteczność.
Pomocnicze
k.p.a. art. 129 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 57 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd orzeka w granicach sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie kosztów postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Oświadczenie o zrzeczeniu się prawa do odwołania złożone w dniu doręczenia decyzji jest skuteczne. • Organ dokonał błędnej wykładni art. 127a k.p.a. • Orzeczenie o stopniu niepełnosprawności było prawomocne w dacie podejmowania czynności przez organ. • Skarżąca dołączyła oryginalne oświadczenie o zrzeczeniu się prawa do odwołania.
Odrzucone argumenty
Oświadczenie o zrzeczeniu się prawa do odwołania złożone w dniu doręczenia decyzji jest nieskuteczne, ponieważ termin biegnie od dnia następnego. • Orzeczenie o stopniu niepełnosprawności nie było prawomocne w dniu złożenia wniosku o kartę parkingową. • Skarżąca dołączyła kserokopię oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do odwołania.
Godne uwagi sformułowania
strona nie może skutecznie zrzec się prawa do wniesienia odwołania tego samego dnia, w którym odebrano decyzję, ponieważ termin do wniesienia odwołania biegnie dopiero od dnia następującego po dniu doręczenia decyzji stronie. • Sąd w składzie rozpoznającym sprawę opowiada się za stanowiskiem wyrażonym w powyższym wyroku i podziela przywołaną w jego uzasadnieniu argumentację. • Organ nie wykazał się ani należytą wnikliwością ani wrażliwością, jakiej należałoby oczekiwać od organu, którego przedmiotem działania jest realizacja uprawnień osób niepełnosprawnych.
Skład orzekający
Janina Guść
przewodniczący sprawozdawca
Jolanta Sudoł
sędzia
Adam Osik
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 127a § 1 k.p.a. w zakresie skuteczności zrzeczenia się prawa do odwołania złożonego w dniu doręczenia decyzji."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy strona chce przyspieszyć uprawomocnienie się decyzji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak literalna i niekorzystna dla obywatela interpretacja przepisów proceduralnych przez organ administracji może prowadzić do absurdalnych sytuacji i jak sąd administracyjny koryguje takie działania, kierując się celem przepisu i racjonalnością.
“Czy można zrzec się prawa do odwołania w dniu otrzymania decyzji? Sąd wyjaśnia!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.