III SA/Gd 591/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła przeniesienia starszego ogniomistrza J. K. na niższe stanowisko służbowe (starszy ratownik) oraz obniżenia mu dodatku służbowego w wyniku kary dyscyplinarnej. Po kilku postępowaniach administracyjnych i wyrokach sądów administracyjnych, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w niniejszym wyroku uchylił zaskarżone decyzje. Sąd stwierdził, że organy administracji publicznej nie zastosowały się w pełni do oceny prawnej i wskazań zawartych w poprzednich wyrokach sądu, mimo braku zmiany stanu prawnego i faktycznego. Kluczowe zarzuty dotyczyły sposobu wyboru niższego stanowiska służbowego, które powinno być uzasadnione wyłącznie wykształceniem, kwalifikacjami i stażem służby, a nie potrzebami kadrowymi czy sytuacją służbową. Sąd podkreślił, że organy błędnie kierowały się medianą stanowisk i nie wzięły pod uwagę wszystkich możliwych stanowisk, w tym tych w korpusie aspiranckim. Sąd zaakceptował natomiast uzasadnienie organów dotyczące obniżenia dodatku służbowego na okres trzech miesięcy o 50%, uznając je za proporcjonalne i zgodne z prawem, w tym z uwzględnieniem wpływu na przyszłe świadczenie emerytalne skarżącego. Niemniej jednak, ze względu na naruszenie przepisów dotyczących wyboru stanowiska, sąd uchylił obie decyzje.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organy administracji publicznej prawidłowo zastosowały przepisy dotyczące wyboru niższego stanowiska służbowego dla strażaka po orzeczeniu kary dyscyplinarnej, uwzględniając wyłącznie kryteria wskazane w ustawie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy nie zastosowały się w pełni do przepisów i wcześniejszych wyroków sądu, kierując się kryteriami wykraczającymi poza wykształcenie, kwalifikacje i staż służby, takimi jak potrzeby kadrowe i sytuacja służbowa.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że wybór niższego stanowiska służbowego powinien opierać się wyłącznie na wykształceniu, kwalifikacjach i stażu służby, zgodnie z art. 36 ust. 1 ustawy o PSP, a nie na potrzebach kadrowych czy sytuacji służbowej. Organy błędnie kierowały się medianą stanowisk i nie uwzględniły wszystkich możliwych stanowisk.
Czy obniżenie dodatku służbowego strażakowi o 50% na okres 3 miesięcy, w związku z karą dyscyplinarną, jest proporcjonalne i zgodne z prawem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd uznał, że obniżenie dodatku służbowego na okres trzech miesięcy o 50% było proporcjonalne i prawidłowo uzasadnione przez organy, uwzględniając wagę przewinienia dyscyplinarnego oraz wpływ na przyszłe świadczenie emerytalne.
Uzasadnienie
Sąd zaakceptował uzasadnienie organów dotyczące obniżenia dodatku służbowego na okres trzech miesięcy o 50%, uznając je za proporcjonalne i zgodne z prawem, w tym z uwzględnieniem wpływu na przyszłe świadczenie emerytalne skarżącego. Organy prawidłowo wykazały, że obniżenie to nie było nadmiernie dotkliwe i miało uzasadnienie w wadze przewinienia dyscyplinarnego.
Czy organy administracji publicznej są związane oceną prawną i wskazaniami co do dalszego postępowania zawartymi w prawomocnych wyrokach sądów administracyjnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organy są bezwzględnie związane oceną prawną i wskazaniami zawartymi w prawomocnych wyrokach sądów administracyjnych, zgodnie z art. 153 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że art. 153 p.p.s.a. ma charakter bezwzględnie obowiązujący, a organy muszą podporządkować się ocenie prawnej sądu, chyba że nastąpiła istotna zmiana stanu prawnego lub faktycznego. W tej sprawie organy nie zastosowały się w pełni do wiążących wskazań sądu.
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) i c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.PSP art. 36 § ust. 1
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej
u.PSP art. 38 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 170
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.PSP art. 124d
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej
k.p.a. art. 108 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja RP art. 31 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy nie zastosowały się do wiążącej oceny prawnej i wskazań sądu zawartych w poprzednich wyrokach. • Wybór niższego stanowiska służbowego opierał się na kryteriach innych niż wykształcenie, kwalifikacje i staż służby. • Organy błędnie kierowały się medianą stanowisk i nie uwzględniły wszystkich możliwych stanowisk. • Organy nie wykazały przesłanek do nadania decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności w poprzednich postępowaniach.
Odrzucone argumenty
Obniżenie dodatku służbowego o 50% na okres 3 miesięcy było proporcjonalne i uzasadnione. • Przeniesienie na stanowisko starszego ratownika było uzasadnione kwalifikacjami i stażem służby skarżącego.
Godne uwagi sformułowania
organy nie zastosowały się w pełni do oceny zawartej w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku • ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie organy • jedynymi kryteriami, którymi organy mogą się kierować przy wyborze niższego stanowiska służbowego skarżącego są [...] posiadane przez niego wykształcenie, kwalifikacje i staż służby lub pracy • uzasadnieniem dla przeniesienia na stanowisko służbowe zaszeregowane do grupy 5 uposażenia zasadniczego nie może być argumentacja wskazująca na tę grupę jako medianę zbioru
Skład orzekający
Janina Guść
przewodniczący
Alina Dominiak
sprawozdawca
Maja Pietrasik
członek
Informacje dodatkowe
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest przestrzeganie przez organy administracji wytycznych sądów i jak skomplikowane mogą być procedury związane z karami dyscyplinarnymi dla funkcjonariuszy służb mundurowych.
“Sąd administracyjny ponownie uchyla decyzję o przeniesieniu strażaka na niższe stanowisko. Organy nadal ignorują wytyczne sądu?”
Sektor
służby mundurowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.