III SA/Gd 590/25

III SA/Gd 590/25 - Postanowienie WSA w Gdańsku
Data orzeczenia
2026-01-30
orzeczenie nieprawomocne
Data wpływu
2025-11-13
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Sędziowie
Janina Guść /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6037 Transport drogowy i przewozy
Hasła tematyczne
Odrzucenie skargi
Skarżony organ
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku
Odrzucono skargę
Powołane przepisy
Dz.U. 2024 poz 935
art. 58 § 1 pkt 3 i § 3, art. 46 § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.)
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. Spółki jawnej z siedzibą w L. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 12 września 2025 r. nr SKO Gd/2119/25 w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia w sprawie uzgodnienia zezwolenia na wykonywanie regularnych przewozów osób w krajowym transporcie drogowym postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej C. Spółce jawnej z siedzibą w L. ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu od skargi.
Uzasadnienie
C. Spółka jawna z siedzibą w L. wniosła, za pośrednictwem ePUAP, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 12 września 2025 r. nr SKO Gd/2119/25 w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia w sprawie uzgodnienia zezwolenia na wykonywanie regularnych przewozów osób w krajowym transporcie drogowym.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III z dnia 14 listopada 2025 r. skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez podpisanie podpisem elektronicznym skargi oraz nadesłanie za pośrednictwem operatora pocztowego 1 egzemplarza odpisu skargi z załącznikami ewentualnie uiszczenia opłaty kancelaryjnej za sporządzenie wydruku skargi z dnia 29 października 2025 r. w kwocie 75,50 zł celem doręczenia ww. wydruku uczestnikowi postępowania.
Odrębnym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, z tej samej daty, wezwano stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł, zakreślając siedmiodniowy termin na wykonanie zobowiązania, pod rygorem odrzucenia skargi.
Powyższe wezwania zostały skutecznie doręczone stronie w formie elektronicznej za pośrednictwem ePUAP w dniu 28 listopada 2025 r. (vide: UPD – k. 112 akt sądowych). Tym samym siedmiodniowy termin do wykonania nałożonych na stronę obowiązków upłynął z dniem 5 grudnia 2025 r.
W zakreślonym terminie wpis sądowy od skargi wraz z należną opłatą kancelaryjną za sporządzenie wydruku skargi z dnia 29 października 2025 r. zostały uiszczone, jednakże nie uzupełniono braku formalnego skargi poprzez podpisanie jej kwalifikowanym podpisem elektronicznym.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo
o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.), powoływanej dalej jako "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym.
Zgodnie natomiast z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w postaci elektronicznej, powinno ponadto zawierać adres do doręczeń elektronicznych oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym (art. 46 § 2a p.p.s.a.). Ponadto zgodnie z § 2b ww. przepisu zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego.
Stosownie zaś do treści art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej.
W myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono
w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Postanowienie w tym przedmiocie może być wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.).
Zgodnie z art. 74a § 1 pkt 1 p.p.s.a., doręczenie pism przez sąd następuje za pomocą środków komunikacji elektronicznej, jeżeli strona wniosła pismo w formie dokumentu elektronicznego przez elektroniczną skrzynkę podawczą sądu lub organu, za pośrednictwem którego składane jest pismo.
Zgodnie natomiast z art. 74a § 3 p.p.s.a., w celu doręczenia pisma w formie dokumentu elektronicznego sąd przesyła na adres elektroniczny adresata zawiadomienie zawierające: informację, że adresat może odebrać pismo w formie dokumentu elektronicznego, wraz ze wskazaniem adresu elektronicznego, z którego adresat może pobrać dokument i pod którym powinien dokonać potwierdzenia doręczenia dokumentu (pkt 1) a także pouczenie dotyczące sposobu odbioru pisma, a w szczególności sposobu identyfikacji adresata pod wskazanym adresem elektronicznym w systemie teleinformatycznym wykorzystywanym przez sąd do obsługi doręczeń, oraz informację o wymogu podpisania urzędowego poświadczenia odbioru kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym (pkt 2).
Jak stanowi art. 74a § 5 p.p.s.a., datą doręczenia pisma w formie dokumentu elektronicznego jest data podpisania przez adresata pisma urzędowego poświadczenia odbioru w sposób, o którym mowa w § 3 pkt 2 (kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym). W przypadku nieodebrania pisma w formie dokumentu elektronicznego sąd, po upływie siedmiu dni, licząc od dnia wysłania zawiadomienia, przesyła powtórne zawiadomienie o możliwości odebrania tego pisma (art. 74a § 6 p.p.s.a).
W przypadku nieodebrania pisma, doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia (art. 74a § 8 p.p.s.a.).
Jak wynika z akt sprawy, skarżąca została prawidłowo wezwana i pouczona przez Przewodniczącego Wydziału III do usunięcia braków formalnych skargi, a wezwania w tym przedmiocie zostały prawidłowo skarżącej doręczone w formie elektronicznej, na jej adres na platformie ePUAP w dniu 28 listopada 2025 r., zatem termin do dokonania tej czynności upłynął bezskutecznie z dniem 5 grudnia 2025 r.
W ustawowym terminie, skarżąca uiściła na rachunek bankowy tutejszego sądu wpis sądowy od skargi wraz z należną opłatą kancelaryjną za sporządzenie wydruku skargi z dnia 29 października 2025 r. z załącznikami.
jednakże w zakreślonym terminie nie złożyła skargi podpisanej podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym. Brak podpisania skargi uniemożliwia uznanie, że skarga została skutecznie złożona, co w konsekwencji nie pozwala na nadanie jej, jako wciąż obarczonej brakiem formalnym - dalszego biegu i stanowi podstawę do jej odrzucenia.
Wskazać należy, że w uchwale z 6 grudnia 2021 r. sygn. akt I FPS 2/21 Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 oraz art. 12b § 1 i art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a., skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym.
Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku - na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.– postanowił odrzucić skargę.
O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Powołane w treści niniejszego uzasadnienia orzeczenie sądu administracyjnego dostępne jest w Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych (orzeczenia.nsa.gov.pl.).