III SA/Gd 540/26Odrzucenie skargi na odmowe zawieszenia postępowania 62
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A. N. na postanowienie Dyrektora Pomorskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Gdyni z dnia 14 kwietnia 2026 r., które odmówiło zawieszenia postępowania w sprawie ustalenia kwot nienależnie pobranych płatności. Skarżąca wniosła o zawieszenie postępowania administracyjnego, argumentując, że rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyników toczących się postępowań sądowoadministracyjnych, a prowadzenie równoległych postępowań może prowadzić do sprzecznych orzeczeń. Zarzuciła organowi naruszenie przepisów KPA, w tym art. 97 § 1 pkt 4, poprzez błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie, a także naruszenie zasady zaufania obywatela do państwa. Organ administracji wniósł o odrzucenie skargi, wskazując, że postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, po stwierdzeniu swojej właściwości, zważył, że zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a., skarga podlega odrzuceniu, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Analizując art. 3 § 2 P.p.s.a. oraz art. 101 § 3 K.p.a. w brzmieniu po nowelizacji z 2011 r., sąd uznał, że postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania administracyjnego nie jest środkiem zaskarżalnym do sądu administracyjnego, ponieważ nie tamuje postępowania i nie kończy sprawy. Strona niezadowolona z takiego postanowienia może kwestionować je w odwołaniu od decyzji kończącej postępowanie lub w skardze na decyzję organu drugiej instancji. Wobec powyższego, sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie niedopuszczalności zaskarżania do sądu administracyjnego postanowień o odmowie zawieszenia postępowania administracyjnego, zgodnie z aktualnym brzmieniem przepisów KPA i P.p.s.a.
Dotyczy wyłącznie postanowień o odmowie zawieszenia postępowania administracyjnego, a nie innych postanowień wydanych w toku postępowania.
Zagadnienia prawne (1)
Czy postanowienie organu administracji publicznej o odmowie zawieszenia postępowania administracyjnego podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania administracyjnego nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego, ponieważ nie jest środkiem zaskarżalnym w rozumieniu przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i Kodeksu postępowania administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zgodnie z art. 3 § 2 P.p.s.a. oraz art. 101 § 3 K.p.a. (po nowelizacji), postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania nie tamuje postępowania i nie kończy sprawy, a zatem nie mieści się w katalogu aktów i czynności podlegających kontroli sądu administracyjnego. Strona ma możliwość zaskarżenia tego postanowienia w ramach środka zaskarżenia na decyzję kończącą postępowanie.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola sądu administracyjnego obejmuje postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty.
k.p.a. art. 101 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Na postanowienie w sprawie zawieszenia postępowania albo odmowy podjęcia zawieszonego postępowania służy stronie zażalenie.
k.p.a. art. 141 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Na wydane w toku postępowania postanowienia służy stronie zażalenie, gdy kodeks tak stanowi.
k.p.a. art. 142
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Strona może kwestionować postanowienia, na które nie służy zażalenie, w odwołaniu od decyzji lub skardze na decyzję organu II instancji.
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania administracyjnego nie jest środkiem zaskarżalnym do sądu administracyjnego.
Odrzucone argumenty
Wynik postępowań sądowoadministracyjnych stanowi zagadnienie wstępne w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 KPA. • Prowadzenie równoległych postępowań stwarza ryzyko sprzecznych rozstrzygnięć. • Organ naruszył zasadę zaufania obywatela do państwa i prawa.
Godne uwagi sformułowania
skarga podlega odrzuceniu m.in., jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego • postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania administracyjnego nie mieści się w granicach kognicji sądu administracyjnego • Strona niezadowolona ze wskazanych rozstrzygnięć nie zostaje pozbawiona jednak możliwości ich kontroli, gdyż – na podstawie art. 142 k.p.a. – może je kwestionować w odwołaniu od decyzji i ewentualnie w skardze do sądu administracyjnego na decyzję organu II instancji.
Skład orzekający
Bartłomiej Adamczak
przewodniczący-sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie niedopuszczalności zaskarżania do sądu administracyjnego postanowień o odmowie zawieszenia postępowania administracyjnego, zgodnie z aktualnym brzmieniem przepisów KPA i P.p.s.a."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie postanowień o odmowie zawieszenia postępowania administracyjnego, a nie innych postanowień wydanych w toku postępowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje istotną kwestię proceduralną dotyczącą dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego, co jest kluczowe dla praktyków prawa administracyjnego. Wyjaśnia, kiedy można zaskarżyć postanowienie organu.
“Kiedy nie można zaskarżyć postanowienia organu do sądu? Wyjaśniamy!”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.