Orzeczenie · 2006-11-15

III SA/GD 433/06

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku

Miejsce

Gdańsk

Data

2006-11-15

NSAAdministracyjneŚredniawsa

pas drogowyzajęcie pasa drogowegoopłatysieć wodociągowazarządca drogiprawo administracyjneprawo cywilnewłasność gruntuustawa o drogach publicznych

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Spółka "A" Sp. z o.o. wniosła skargi na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które utrzymały w mocy decyzje Dyrektora Powiatowego Zarządu Dróg zezwalające na zajęcie pasa drogowego pod sieć wodociągową i ustalające opłaty roczne. Skarżąca podnosiła, że zarządca drogi nie jest właścicielem gruntu pod siecią, a zatem nie może żądać opłat, powołując się na art. 143 Kodeksu cywilnego. Kwestionowała również definicję pasa drogowego w ustawie o drogach publicznych, twierdząc, że nie może ona być interpretowana w oderwaniu od zasad prawa własności. WSA w Gdańsku oddalił skargi, stwierdzając, że ustawa o drogach publicznych wprowadziła własną definicję pasa drogowego, która obejmuje przestrzeń pod powierzchnią gruntu. Sąd uznał, że zajęcie pasa drogowego pod infrastrukturę techniczną, nawet niezwiązaną z potrzebami ruchu drogowego, wymaga zezwolenia zarządcy drogi i wiąże się z obowiązkiem ponoszenia opłat. Sąd podkreślił, że postępowanie w tej sprawie ma charakter administracyjny, a przepisy ustawy o drogach publicznych mają pierwszeństwo przed przepisami prawa cywilnego. WSA oddalił również zarzuty naruszenia Konstytucji i Konwencji o Ochronie Praw Człowieka, wskazując, że prawo własności skarżącej nie zostało naruszone, gdyż grunt nie stanowił jej własności.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Uzasadnienie prawa zarządcy drogi do pobierania opłat za zajęcie pasa drogowego pod infrastrukturę techniczną, interpretacja pojęcia pasa drogowego w prawie administracyjnym.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy stanu prawnego obowiązującego w 2006 roku; późniejsze zmiany w ustawie o drogach publicznych mogą wpływać na aktualność niektórych argumentów.

Zagadnienia prawne (2)

Czy zarządca drogi, nie będąc właścicielem gruntu, może pobierać opłaty za zajęcie pasa drogowego pod infrastrukturę techniczną?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, zarządca drogi jest uprawniony do pobierania opłat za zajęcie pasa drogowego pod infrastrukturę techniczną, niezależnie od prawa własności gruntu.

Uzasadnienie

Ustawa o drogach publicznych definiuje pas drogowy jako obiekt trójwymiarowy, obejmujący przestrzeń pod powierzchnią gruntu. Zajęcie pasa drogowego na cele niezwiązane z drogą wymaga zezwolenia i wiąże się z obowiązkiem ponoszenia opłat, co jest kwestią prawa administracyjnego.

Jak należy interpretować pojęcie pasa drogowego w kontekście prawa własności i przepisów administracyjnych?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Pojęcie pasa drogowego w ustawie o drogach publicznych należy interpretować zgodnie z definicją administracyjną, która obejmuje przestrzeń pod powierzchnią gruntu, a nie tylko zgodnie z przepisami prawa cywilnego dotyczącymi własności gruntu.

Uzasadnienie

Definicja pasa drogowego w ustawie o drogach publicznych ma charakter administracyjny i obejmuje przestrzeń pod powierzchnią gruntu. Przepisy te mają pierwszeństwo przed przepisami prawa cywilnego w postępowaniach administracyjnych dotyczących zajęcia pasa drogowego.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargi na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymujące w mocy decyzje o zezwoleniu na zajęcie pasa drogowego i ustaleniu opłat.

Przepisy (16)

Główne

u.d.p. art. 4 § pkt 1

Ustawa o drogach publicznych

Definicja pasa drogowego jako obiektu trójwymiarowego, obejmującego grunt oraz przestrzeń nad i pod jego powierzchnią.

u.d.p. art. 40 § ust. 1 – 3

Ustawa o drogach publicznych

Zajęcie pasa drogowego na cele niezwiązane z drogą wymaga zezwolenia zarządcy drogi w drodze decyzji administracyjnej.

u.d.p. art. 40 § ust. 5

Ustawa o drogach publicznych

Opłata za zajęcie pasa drogowego jest ustalana jako iloczyn powierzchni zajętej przez rzut poziomy urządzenia i rocznej stawki opłaty.

Pomocnicze

u.d.p. art. 40 § ust. 8

Ustawa o drogach publicznych

Podstawa do ustalenia wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego przez radę powiatu.

u.d.p. art. 39 § ust. 1

Ustawa o drogach publicznych

Zakaz dokonywania w pasie drogowym czynności, które mogłyby niszczyć drogę, jej urządzenia lub zagrażać bezpieczeństwu ruchu.

u.d.p. art. 39 § ust. 6

Ustawa o drogach publicznych

Kanały technologiczne służące umieszczeniu podziemnych urządzeń infrastruktury technicznej są traktowane jako znajdujące się w pasie drogowym.

k.c. art. 143

Kodeks cywilny

Definicja własności gruntu rozciągająca się na przestrzeń nad i pod jego powierzchnią w granicach społeczno-gospodarczego przeznaczenia gruntu (interpretacja prawa cywilnego).

k.c. art. 46 § § 1

Kodeks cywilny

Nieruchomość gruntowa jako bryła ograniczona płaszczyznami pionowymi.

P.p.s.a. art. 111 § § 2

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Zarządzenie połączenia do wspólnego rozpoznania spraw.

P.p.s.a. art. 151

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Orzeczenie sądu w przedmiocie oddalenia skargi.

Konstytucja art. 64 § ust. 3