III SA/Gd 427/25

III SA/Gd 427/25 - Postanowienie WSA w Gdańsku
Data orzeczenia
2025-11-14
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2025-08-21
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Sędziowie
Janina Guść /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
645  Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652
Hasła tematyczne
Odrzucenie skargi
Skarżony organ
Prezes Sądu
Treść wyniku
Odrzucono skargę
Powołane przepisy
Dz.U. 2024 poz 935
art.58 par.1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.)
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. L. na pismo Prezesa Sądu Apelacyjnego w Gdańsku z dnia 31 lipca 2025 r. nr IV Wiz.050.256.2025 w przedmiocie przekazania skargi według właściwości postanawia odrzucić skargę.
Uzasadnienie
T. L. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na czynność Prezesa Sądu Apelacyjnego w Gdańsku z dnia 31 lipca 2025 r. nr IV Wiz.050.256.2025 - pismo przekazujące skargę z dnia 29 lipca 2025 r. według właściwości Prezesowi Sądu Okręgowego w Gdańsku.
Z treści skargi wynika, że skarżący zarzuca naruszenie art. 41b § 2 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. Prawo o ustroju sądów powszechnych (t.j.: Dz.U. z 2024 r. poz. 334), powoływanej dalej w skrócie jako "u.s.p.", poprzez jego niewłaściwe zastosowanie. Ponadto skarżący wskazał, że skarga z dnia 29 lipca 2025 r. dotyczy przetwarzania danych osobowych i zgodnie z art. 175dd § 2 pkt 1 u.s.p. organem właściwym do jej rozpoznania jest Prezes Sądu Apelacyjnego w Gdańsku. Skarżący wniósł o uchylenie czynności przekazania skargi według właściwości Prezesowi Sądu Okręgowego w Gdańsku, ustalenie obowiązku jej rozpoznania przez Prezesa Sądu Apelacyjnego w Gdańsku i zakreślenie terminu do jego wykonania oraz zasądzenie zwrotu kosztów postępowania.
W odpowiedzi na skargę Prezes Sądu Apelacyjnego w Gdańsku wniósł o jej odrzucenie, gdyż sprawa nie należy do właściwości sądów administracyjnych.
W uzasadnieniu wskazano, że T. L. złożył skargę na działalność Sądu Okręgowego w Gdańsku, tj. naruszenie przepisów w postępowaniu sądowym prowadzonym pod sygn. akt [...]. Pismem z dnia 31 lipca 2025 r. Prezes Sądu Apelacyjnego w Gdańsku przekazał ww. skargę Prezesowi Sądu Okręgowego w Gdańsku do rozpoznania wg właściwości z prośbą o nadesłanie informacji o sposobie jej rozpatrzenia w terminie 1 miesiąca.
Powołując treść przepisów mających zastosowanie w niniejszej sprawie organ wyjaśnił, że skargi na działalność sądów powszechnych (w tym ich organów) rozpatrywane są zgodnie z przepisami u.s.p. W konsekwencji pismo skarżącego zostało prawidłowo przekazane Prezesowi Sądu Okręgowego w Gdańsku. Natomiast stanowisko Prezesa Sądu Apelacyjnego w Gdańsku wyrażone w kwestii rozpoznania skargi nie stanowi decyzji administracyjnej ani czynności, o której mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., jak również nie kończy się wydaniem żadnego z rozstrzygnięć podlegających kontroli sądu administracyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie. Stwierdzenie braku jednej z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co w konsekwencji prowadzi do jej odrzucenia.
Rozpoznając niniejszą sprawę w kontekście powyższych przesłanek Sąd uznał, że skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.
Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.), powoływanej dalej w skrócie jako "p.p.s.a." kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2024 r. poz. 572), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2023 r. poz. 2383 i 2760), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz.U. z 2023 r. poz. 615 ze zm.) oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających;
4b) opinie, o których mowa w art. 119zzl § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – ordynacja podatkowa, i odmowy wydania tych opinii;
5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a;
9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw.
Sądy administracyjne orzekają również w sprawach sprzeciwów od decyzji wydanych na podstawie art. 138 § 2 k.p.a., a także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 2a i 3 p.p.s.a.).
Podkreślić należy, że powyższe wyliczenie stanowi katalog zamknięty. Katalog ten rozszerzają przepisy ustaw szczególnych, które przewidują kontrolę sądu administracyjnego w sprawach nieprzewidzianych w art. 3 § 2 p.p.s.a., wobec czego sprawy dotyczące aktów lub czynności niewymienionych w tym katalogu (bądź przepisach szczególnych) nie są objęte właściwością sądu administracyjnego. W konsekwencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
W dniu 29 lipca 2025 r. skarżący złożył skargę na działalność Sądu Okręgowego w Gdańsku. Prezes Sądu Apelacyjnego w Gdańsku pismem z dnia 31 lipca 2025 r. nr IV Wiz.050.256.2025, działając na podstawie art. 41b § 2 u.s.p., przekazał skargę Prezesowi Sądu Okręgowego w Gdańsku według właściwości z prośbą o nadesłanie informacji o sposobie jej rozpatrzenia w terminie 1 miesiąca.
Zgodnie z art. 175dd § 4 u.s.p. do przyjmowania i rozpatrywania skarg związanych z przetwarzaniem danych osobowych przez sądy w ramach sprawowania wymiaru sprawiedliwości albo realizacji zadań z zakresu ochrony prawnej stosuje się odpowiednio przepisy działu I rozdziału 5a. W rozdziale 5a (art. 41a-41e u.s.p.) uregulowano zaś szczegółowo tryb rozpatrywania skarg i wniosków związanych z działalnością sądów powszechnych. Wynika z nich, że organem właściwym do rozpatrzenia skargi lub wniosku, dotyczących działalności sądu, jest prezes sądu (art. 41b § 1 u.s.p.). Jeżeli skarga lub wniosek dotyczą działalności sądu okręgowego i sądu rejonowego, organem właściwym do rozpatrzenia jest prezes sądu okręgowego. Jeżeli skarga lub wniosek dotyczą działalności sądu apelacyjnego i sądu okręgowego, organem właściwym do rozpatrzenia jest prezes sądu apelacyjnego (art. 41b § 2 u.s.p.). Organem właściwym zaś do rozpatrzenia skargi dotyczącej działalności prezesa sądu apelacyjnego jest Krajowa Rada Sądownictwa (§ 3).
Z powyższego wynika, że procedura rozpatrywania skarg i wniosków działalności sądów powszechnych regulowana jest przepisami wskazanego wyżej działu I rozdziału 5a u.s.p., zarówno co do merytorycznej poprawności, jak i terminowości załatwiania skarg i wniosków.
Wskazać nadto należy, że nadzór nad operacjami przetwarzania danych w systemie wymiaru sprawiedliwości powierzono odpowiednim organom. Reguluje to art. 175dd § 1 u.s.p., który stanowi, że organem sprawującym nadzór nad przetwarzaniem danych osobowych, których administratorem jest sąd rejonowy, jest prezes sądu okręgowego (pkt 1), w zakresie danych osobowych których administratorem jest sąd okręgowy, jest prezes sądu apelacyjnego (pkt 2), natomiast w zakresie danych osobowych których administratorem jest sąd apelacyjny, jest Krajowa Rada Sądownictwa (pkt 3). Tak więc w gestii ww. organów leży m.in. rozpatrywanie skarg osób, których dane osobowe są przetwarzane niezgodnie z prawem (art. 175dd § 2 pkt 1 u.s.p.).
W powyższych przepisach, jaki w art. 3 § 2 p.p.s.a. nie przewidziano kontroli podejmowanych działań przez sądy administracyjne.
Z powyższych względów, wobec stwierdzenia, że rozpoznawana sprawa nie należy do właściwości sądów administracyjnych, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 p.p.s.a, skargę odrzucił.