III SA/Gd 29/26Odrzucenie skargi na uchwałę rady miejskiej WSA 7
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę J. S. na uchwałę Rady Miejskiej w Kwidzynie z dnia 15 grudnia 2025 r., która dotyczyła rozpatrzenia skargi skarżącego na działalność Burmistrza Miasta Kwidzyna. Uchwała została podjęta na podstawie art. 18b ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 229 pkt 3 Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.). Sąd, analizując przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), wskazał, że kontrola sądowa obejmuje m.in. decyzje administracyjne, postanowienia, akty prawa miejscowego oraz inne akty i czynności z zakresu administracji publicznej. Podkreślono, że postępowanie skargowe uregulowane w dziale VIII k.p.a., niezależnie od formy jego zakończenia (np. uchwałą rady gminy), nie jest objęte kognicją sądów administracyjnych. Uchwała rady gminy rozpatrująca skargę na działania organu wykonawczego nie jest aktem, o którym mowa w art. 3 § 2 p.p.s.a., gdyż nie rozstrzyga indywidualnej sprawy administracyjnej, a jedynie informuje o sposobie załatwienia skargi. W związku z tym, Sąd uznał, że skarga została wniesiona w przedmiocie pozostającym poza zakresem właściwości sądu administracyjnego. Na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., który stanowi, że sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego, Sąd postanowił odrzucić skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowana interpretacja zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących postępowań skargowych prowadzonych na podstawie k.p.a.
Dotyczy wyłącznie uchwał rady gminy rozpatrujących skargi na działania organów wykonawczych w trybie działu VIII k.p.a.
Zagadnienia prawne (1)
Czy uchwała rady gminy rozpatrująca skargę na działalność wójta/burmistrza/prezydenta miasta, podjęta na podstawie przepisów działu VIII k.p.a., podlega kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała rady gminy rozpatrująca skargę na działalność wójta/burmistrza/prezydenta miasta, podjęta na podstawie przepisów działu VIII k.p.a., nie podlega kontroli sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę nad aktami i czynnościami wymienionymi w art. 3 § 2 p.p.s.a. Uchwała rady gminy rozpatrująca skargę na podstawie działu VIII k.p.a. nie jest aktem stosowania prawa materialnego ani inną czynnością podlegającą kognicji sądu administracyjnego, a jedynie formalnym zakończeniem uproszczonego postępowania skargowego.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne, który nie obejmuje uchwał rozpatrujących skargi w trybie działu VIII k.p.a.
k.p.a. art. 229 § pkt 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Określa organ właściwy do rozpatrywania skarg dotyczących działalności wójta, burmistrza lub prezydenta miasta.
k.p.a. art. 227
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Określa przedmiot skargi, który może dotyczyć zaniedbania lub nienależytego wykonywania zadań przez organy.
u.s.g. art. 18b § ust. 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Podstawa prawna uchwały Rady Miejskiej w Kwidzynie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała rady gminy rozpatrująca skargę na działalność wójta/burmistrza/prezydenta miasta, podjęta na podstawie działu VIII k.p.a., nie jest aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne został określony w art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych. • Kontrola działalności administracji publicznej sprawowana przez sądy administracyjne ma charakter ograniczony, gdyż objęte są nią jedynie działania administracyjne wskazane w ustawie. • W orzecznictwie sądowoadministracyjnym utrwalony jest pogląd, że w sprawach dotyczących postępowania skargowego unormowanego w ww. dziale VIII k.p.a., niezależnie od formy rozpatrzenia skargi, nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego. • Działania podejmowane przez organ w trybie postępowania w sprawie skarg i wniosków, normowane przepisami działu VIII k.p.a., nie mają formy aktu lub czynności, o jakich mowa w art. 3 § 2 p.p.s.a.
Skład orzekający
Maja Pietrasik
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowana interpretacja zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących postępowań skargowych prowadzonych na podstawie k.p.a."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie uchwał rady gminy rozpatrujących skargi na działania organów wykonawczych w trybie działu VIII k.p.a.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej związanej z właściwością sądu, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
“Kiedy skarga na działania urzędnika nie trafi do sądu? Kluczowa interpretacja WSA.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.