III SA/GD 262/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Starosty o skierowaniu skarżącej na badania lekarskie. Podstawą decyzji było zgłoszenie Policji o kolizji drogowej i rzekomym stwierdzeniu niedowładu rąk i innych schorzeń u skarżącej. Sąd uznał, że organy administracji obu instancji dopuściły się rażącego naruszenia przepisów postępowania administracyjnego, w szczególności art. 7, 75, 76 § 1 i 77 § 1 k.p.a. Sąd podkreślił, że wniosek Policji, na którym oparły się organy, nie zawierał wystarczających dowodów ani opisu zdarzenia, a funkcjonariusz Policji nie był uprawniony do diagnozowania schorzeń. Brak było również dokumentacji potwierdzającej kolizję czy ustalenia dotyczące stanu zdrowia skarżącej. Sąd stwierdził, że skierowanie na badania lekarskie wymagało uzasadnionych i poważnych zastrzeżeń co do stanu zdrowia, które muszą być obiektywnie weryfikowalne, a w tym przypadku takie podstawy nie zostały wykazane. W konsekwencji, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty i zasądził zwrot kosztów postępowania na rzecz skarżącej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWymogi dowodowe i proceduralne przy wydawaniu decyzji o skierowaniu na badania lekarskie kierowców na podstawie informacji od Policji.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy podstawą decyzji jest niezweryfikowany wniosek Policji o stanie zdrowia.
Zagadnienia prawne (3)
Czy informacje uzyskane od Policji o stanie zdrowia kierowcy, w tym o rzekomym niedowładzie rąk i innych schorzeniach, stanowią wystarczającą podstawę do skierowania go na badania lekarskie w celu weryfikacji przeciwwskazań do kierowania pojazdami?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli informacje te nie są poparte dowodami, nie zawierają opisu zdarzenia ani ustaleń faktycznych, a funkcjonariusz Policji nie był uprawniony do diagnozowania schorzeń.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy administracji bezkrytycznie oparły się na wniosku Policji, który nie spełniał wymogów dokumentu urzędowego w zakresie stwierdzeń o stanie zdrowia. Brak było dowodów na kolizję i podstaw do stwierdzenia schorzeń, co naruszało zasady postępowania administracyjnego.
Czy funkcjonariusz Policji jest uprawniony do diagnozowania jednostek chorobowych i formułowania na tej podstawie wniosków o stanie zdrowia kierowcy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Policja nie jest uprawniona do rozpoznawania jednostek chorobowych.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że funkcjonariusz Policji nie miał podstaw do ustalenia, że skarżąca choruje na niedowład rąk i inne schorzenia, a tym samym nie mógł formułować takich wniosków w piśmie kierowanym do organu administracji.
Czy organ administracji publicznej prawidłowo ocenił wiarygodność i wagę informacji uzyskanych od Policji jako podstawę do wydania decyzji o skierowaniu na badania lekarskie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy obu instancji wadliwie uznały, że informacje zawarte we wniosku Policji były wystarczające do wydania decyzji.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że organy powinny dokonać obiektywnej weryfikacji zastrzeżeń co do stanu zdrowia, a nie bezkrytycznie przyjmować informacje z pisma Policji, które nie zawierało wystarczających podstaw faktycznych i dowodowych.
Przepisy (8)
Główne
u.k.p. art. 99 § 1 pkt 2
Ustawa o kierujących pojazdami
Starosta wydaje decyzję administracyjną o skierowaniu kierowcy na badanie lekarskie, jeżeli istnieją uzasadnione zastrzeżenia co do ich stanu zdrowia.
u.k.p. art. 75 § 1 pkt 5
Ustawa o kierujących pojazdami
Badaniu lekarskiemu podlega osoba posiadająca prawo jazdy, jeżeli istnieją uzasadnione i poważne zastrzeżenia co do stanu jej zdrowia.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd, uwzględniając skargę, uchyla zaskarżoną decyzję.
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uchyla decyzję, jeśli stwierdzi naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest do działania w sposób budzący zaufanie jego uczestników do władzy publicznej.
k.p.a. art. 75
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest do wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
k.p.a. art. 76 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dokumenty urzędowe sporządzone w przepisanej formie przez powołane do tego organy państwowe w ich zakresie działania stanowią dowód tego, co zostało w nich urzędowo stwierdzone.
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest w sposób wyczerpujący zebrać i rozpatrzyć cały materiał dowodowy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak wystarczających dowodów i podstaw faktycznych do skierowania na badania lekarskie. • Funkcjonariusz Policji nie był uprawniony do diagnozowania schorzeń. • Organy administracji bezkrytycznie oparły się na wniosku Policji. • Naruszenie zasad postępowania administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
nie można zatem uznać wniosku, na treści którego organy się oparły, za dokument urzędowy, świadczący o złym stanie zdrowia skarżącej • Policja ( jej funkcjonariusze) nie jest uprawniona, w zakresie swojego działania, do rozpoznawania jednostek chorobowych • wydanie decyzji o skierowaniu skarżącej na badanie lekarskie jedynie w oparciu o treść pisma z dnia 18 kwietnia 2023 r. było co najmniej przedwczesne
Skład orzekający
Janina Guść
przewodniczący
Alina Dominiak
sprawozdawca
Adam Osik
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wymogi dowodowe i proceduralne przy wydawaniu decyzji o skierowaniu na badania lekarskie kierowców na podstawie informacji od Policji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy podstawą decyzji jest niezweryfikowany wniosek Policji o stanie zdrowia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest przestrzeganie procedur i wymogów dowodowych w postępowaniu administracyjnym, nawet w pozornie rutynowych sprawach dotyczących uprawnień do kierowania pojazdami.
“Czy policjant może diagnozować kierowców? Sąd administracyjny wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.