III SA/Gd 218/26Odrzucenie skargi na uchwałę rady miejskiej o przekazaniu skargi
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A. B. na uchwałę Rady Miejskiej w A. z dnia [...], nr [...], w sprawie przekazania skargi według właściwości Burmistrzowi Gminy A. Skarżący pierwotnie wystąpił do Burmistrza o udostępnienie informacji publicznej, a po odmowie Burmistrza, złożył pismo do Rady Miejskiej, które organ zakwalifikował jako skargę na działania Burmistrza. Rada Miejska, powołując się na przepisy KPA, podjęła uchwałę o przekazaniu skargi Burmistrzowi jako organowi właściwemu. Skarżący zarzucił uchwale naruszenie art. 229 pkt 3 i art. 231 KPA, a także dóbr osobistych i RODO. Rada Miejska wniosła o odrzucenie skargi, wskazując, że uchwała w sprawie przekazania skargi w trybie skargowym nie jest aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego, zgodnie z utrwalonym orzecznictwem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, analizując przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), stwierdził, że zaskarżona uchwała nie mieści się w zamkniętym katalogu aktów i czynności podlegających kontroli sądowej (art. 3 § 2 p.p.s.a.). Sąd podkreślił, że postępowanie skargowe uregulowane w Dziale VIII KPA ma charakter uproszczony i jednoinstancyjny, a jego zakończenie w formie zawiadomienia o sposobie załatwienia skargi nie podlega kontroli sądu administracyjnego. Nawet jeśli akt przyjął formę uchwały, istotne jest, że został podjęty w ramach trybu skargowego, a nie jako akt władczy rozstrzygający o prawach lub obowiązkach skarżącego. W związku z tym, sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. jako sprawę nienależącą do jego właściwości.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie braku możliwości zaskarżenia do sądu administracyjnego uchwał organów samorządu terytorialnego podejmowanych w trybie skargowym (Dział VIII KPA), nawet jeśli przybrały formę uchwały.
Dotyczy wyłącznie uchwał podejmowanych w ramach postępowania skargowego uregulowanego w Dziale VIII KPA. Nie dotyczy innych uchwał organów samorządu terytorialnego, które podlegają kontroli sądowej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy uchwała rady gminy w sprawie przekazania skargi według właściwości podlega kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała taka nie podlega kontroli sądu administracyjnego, ponieważ nie jest aktem wymienionym w art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Uzasadnienie
Postępowanie skargowe uregulowane w Dziale VIII KPA jest postępowaniem uproszczonym, jednoinstancyjnym, a jego zakończenie w formie zawiadomienia o sposobie załatwienia skargi nie jest aktem władczym rozstrzygającym o prawach lub obowiązkach skarżącego, a zatem nie podlega kontroli sądu administracyjnego, niezależnie od formy (np. uchwały) w jakiej zostało podjęte.
Czy Rada Miejska była właściwa do rozpatrzenia skargi na działania Burmistrza w sprawie udostępnienia informacji publicznej?
Odpowiedź sądu
Sąd nie rozstrzygał tej kwestii, ponieważ odrzucił skargę na uchwałę Rady Miejskiej jako niedopuszczalną.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zaskarżona uchwała Rady Miejskiej, będąca aktem w trybie skargowym, nie podlega kontroli sądu administracyjnego. Kwestia właściwości Rady do rozpatrzenia pierwotnej skargi na działania Burmistrza nie była przedmiotem merytorycznego rozpoznania przez sąd w niniejszym postępowaniu.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa katalog aktów i czynności podlegających kontroli sądów administracyjnych.
k.p.a. art. 229 § pkt 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczący przekazania skargi według właściwości.
k.p.a. art. 231
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczący przekazania skargi według właściwości.
k.p.a. art. 227
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
Definiuje przedmiot skargi.
k.p.a. art. 238 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy sposobu załatwienia skargi.
u.s.g. art. 18b § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Dotyczy rozpatrywania skarg przez radę gminy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała Rady Miejskiej w sprawie przekazania skargi w trybie skargowym nie jest aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego. • Postępowanie skargowe uregulowane w Dziale VIII KPA jest postępowaniem uproszczonym, nie kończy się aktem władczym rozstrzygającym o prawach lub obowiązkach skarżącego.
Odrzucone argumenty
Zaskarżona uchwała narusza art. 229 pkt 3 i art. 231 KPA. • Zaskarżona uchwała narusza dobra osobiste i RODO poprzez brak anonimizacji danych skarżącego.
Godne uwagi sformułowania
uchwała stanowi wyłącznie swoistą informację o przekazaniu skargi wniesionej w trybie wnioskowo-skargowym uregulowanym w Dziale VIII k.p.a. (skargi i wnioski) do organu właściwego • w orzecznictwie sądowoadministracyjnym utrwalone jest natomiast stanowisko, że w sprawach dotyczących trybu skargowego nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego • Działania lub czynności podejmowane we wspomnianym trybie nie są aktami lub czynnościami, o których mowa w art. 3 § 2 p.p.s.a. i z tego powodu nie podlegają kontroli sądowej • skarga w tym przedmiocie podlega odrzuceniu • uchwały organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego w sprawach skarg z Działu VIII k.p.a. nie są sprawami z zakresu administracji publicznej
Skład orzekający
Bartłomiej Adamczak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie braku możliwości zaskarżenia do sądu administracyjnego uchwał organów samorządu terytorialnego podejmowanych w trybie skargowym (Dział VIII KPA), nawet jeśli przybrały formę uchwały."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie uchwał podejmowanych w ramach postępowania skargowego uregulowanego w Dziale VIII KPA. Nie dotyczy innych uchwał organów samorządu terytorialnego, które podlegają kontroli sądowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej dotyczącej dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy uchwała rady gminy o przekazaniu skargi jest zaskarżalna do sądu? WSA w Gdańsku wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.