Orzeczenie · 2026-05-27

III SA/Gd 214/26Odrzucenie skargi na bezprawie bez przedmiotu

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Miejsce
Gdańsk
Data
2026-05-27
NSAAdministracyjneŚredniawsa
skargabezprawieWojewodasąd administracyjnydopuszczalnośćodrzucenie skargi Konstytucja RPczynności organu

Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęła skarga Z. G. na Wojewodę Pomorskiego, zatytułowana "SKARGA NA BEZPRAWIE art. 63 i 171 KRP", w której skarżący domagał się orzeczenia o zakłóceniu porządku konstytucyjnego. Skarga powoływała się na pismo oznaczone symbolem Ż-27.D, które jednak, zdaniem Wojewody Pomorskiego, nigdy nie wpłynęło do urzędu. Organ administracji uznał skargę za niedopuszczalną i bezprzedmiotową, wskazując na brak możliwości ustosunkowania się do zarzutów oraz na to, że nie toczyło się żadne postępowanie, którego dotyczyłaby skarga. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, rozpoznając sprawę, w pierwszej kolejności zbadał jej dopuszczalność. Sąd podkreślił, że skarga musi być skierowana przeciwko aktowi lub czynności mieszczącej się w katalogu określonym w art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). W niniejszej sprawie skarga była ogólna, nie dotyczyła konkretnego aktu administracyjnego, a jej przedmiot był hipotetyczny, gdyż opierała się na piśmie, które nie zostało doręczone organowi. Sąd wskazał również, że nie można mówić o bezczynności lub przewlekłości postępowania, gdy żadne postępowanie nie zostało zainicjowane. Dodatkowo, sąd zaznaczył, że nawet gdyby pismo Ż-27.D zostało wniesione, mogłoby być rozpatrywane jedynie w trybie skarg i wniosków (dział VIII K.p.a.), a postępowanie w tym trybie nie kończy się aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego. W związku z powyższym, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., postanowił odrzucić skargę jako niedopuszczalną.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Ustalenie dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego, zwłaszcza w przypadkach ogólnych zarzutów wobec organów lub powoływania się na nieistniejące pisma.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji braku przedmiotu zaskarżenia i ogólności skargi.

Zagadnienia prawne (2)

Czy skarga na "bezprawie" organu administracji publicznej, powołująca się na pismo, które nie zostało doręczone organowi, jest dopuszczalna i podlega kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, taka skarga jest niedopuszczalna.

Uzasadnienie

Sąd administracyjny bada dopuszczalność skargi, która musi być skierowana przeciwko aktowi lub czynności z katalogu art. 3 § 2 p.p.s.a. Skarga ogólna na organ, nieoparta na konkretnym akcie lub czynności, jest niedopuszczalna. Ponadto, jeśli skarga powołuje się na pismo, które faktycznie nie wpłynęło do organu, brak jest przedmiotu zaskarżenia, co czyni skargę bezprzedmiotową. Nie można również mówić o bezczynności lub przewlekłości, gdy żadne postępowanie nie zostało zainicjowane.

Czy skarga wniesiona w trybie art. 63 Konstytucji RP (skarga do organu władzy publicznej) podlega kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, skarga wniesiona do organu administracji w trybie art. 63 K.p.a. (skargi i wnioski) nie podlega kontroli sądu administracyjnego, ponieważ postępowanie to nie kończy się władczym aktem podlegającym ocenie sądu.

Uzasadnienie

Postępowanie w przedmiocie skarg i wniosków (dział VIII K.p.a.) uregulowane jest odrębnie i nie kończy się aktem podlegającym kognicji sądu administracyjnego. Zakończenie tego postępowania następuje poprzez zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi, które nie jest aktem władczym.

Rozstrzygnięcie

Decyzja
Odrzucono skargę
Skarga odrzucona jako niedopuszczalna z powodu braku przedmiotu zaskarżenia i niezgodności z katalogiem spraw podlegających kontroli sądu administracyjnego.

Przepisy (5)

Główne

p.p.s.a. art. 3 § § 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Określa zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne, wymieniając akty i czynności podlegające kontroli.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Stanowi podstawę do odrzucenia skargi, jeżeli z innych przyczyn niż określone w poprzednich punktach, wniesienie skargi jest niedopuszczalne.

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 58 § § 3

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Reguluje kwestię orzekania w przedmiocie odrzucenia skargi.

KRP art. 63

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Gwarantuje prawo składania petycji, wniosków i skarg do organów władzy publicznej.

k.p.a. § Dział VIII

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Reguluje postępowanie w sprawach skarg i wniosków.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Skarga nie dotyczy aktu lub czynności podlegającej kontroli sądu administracyjnego. • Brak jest przedmiotu zaskarżenia, gdyż powoływane pismo nie zostało doręczone organowi. • Nie można mówić o bezczynności lub przewlekłości, gdy nie toczy się żadne postępowanie. • Skarga w trybie art. 63 K.p.a. nie podlega kontroli sądu administracyjnego.

Godne uwagi sformułowania

skarga jest niedopuszczalna • pierwotny brak przedmiotu zaskarżenia • skarga jest bezprzedmiotowa • nie można mówić o podstawach do wniesienia skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania, czy na bezczynność organu • nie mieści się on wśród aktów poddanych kognicji tego Sądu określonych w przepisach art. 3 § 2 p.p.s.a.

Skład orzekający

Maja Pietrasik

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Ustalenie dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego, zwłaszcza w przypadkach ogólnych zarzutów wobec organów lub powoływania się na nieistniejące pisma."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku przedmiotu zaskarżenia i ogólności skargi.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa ilustruje kluczowe zasady dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego i pokazuje, jak ważne jest precyzyjne określenie przedmiotu zaskarżenia.

Kiedy skarga do sądu administracyjnego nie ma szans na rozpoznanie? Kluczowe zasady dopuszczalności.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst