III SA/Łd 804/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał sprawę ze skargi R.K. na decyzję Wojewody utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta Ł. o wymeldowaniu R.K. z pobytu stałego. Wniosek o wymeldowanie złożyła była żona R.K., E.K., wskazując, że R.K. nie przebywa w lokalu od 1995 r. i nie zna jego aktualnego miejsca pobytu. Organ I instancji orzekł o wymeldowaniu, ustalając, że R.K. przebywa w Zakładzie Karnym, ale wyprowadził się z lokalu przed rozpoczęciem odbywania kary. Pełnomocnik R.K. zarzucił organom nieuwzględnienie wyjaśnień R.K. co do jego faktycznej obecności w lokalu, brak dobrowolności opuszczenia lokalu oraz błędną interpretację przepisów. Organ odwoławczy utrzymał decyzję w mocy, powołując się na nowelizację ustawy o ewidencji ludności, która jako jedyną przesłankę wymeldowania wskazuje opuszczenie lokalu. Sąd administracyjny, kontrolując legalność decyzji, oddalił skargę. Sąd uznał, że R.K. w okresie pozostawania na wolności nie przebywał w przedmiotowym lokalu, a jego bierność w podjęciu czynności faktycznych i prawnych celem przywrócenia stanu posiadania świadczy o trwałym i dobrowolnym opuszczeniu lokalu. Sąd uznał również, że zbędne było przeprowadzanie dodatkowego wywiadu środowiskowego czy przesłuchiwanie świadków.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia 'opuszczenia lokalu' w kontekście wymeldowania, zwłaszcza w sytuacjach gdy osoba przebywa poza lokalem z powodu odbywania kary pozbawienia wolności lub innych okoliczności, a także kwestia dobrowolności i trwałości opuszczenia lokalu.
Orzeczenie dotyczy stanu prawnego i faktycznego sprzed nowelizacji ustawy o ewidencji ludności, choć sąd odwołał się do nowej wersji przepisu. Interpretacja pojęcia 'opuszczenia lokalu' może ewoluować wraz ze zmianami prawnymi i orzeczniczymi.
Zagadnienia prawne (2)
Czy opuszczenie lokalu przez osobę odbywającą karę pozbawienia wolności, która nie podjęła działań prawnych w celu powrotu do lokalu, może być podstawą do wymeldowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, opuszczenie lokalu, nawet w związku z odbywaniem kary pozbawienia wolności, może stanowić podstawę do wymeldowania, jeśli osoba ta nie podjęła żadnych czynności faktycznych ani prawnych celem przywrócenia stanu posiadania lokalu, co świadczy o trwałym i dobrowolnym charakterze opuszczenia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że brak podjęcia przez R.K. czynności faktycznych i prawnych w celu odzyskania prawa do zamieszkania w lokalu, mimo przebywania poza nim (w tym w związku z odbywaniem kary), świadczy o dobrowolności i trwałości opuszczenia lokalu, co jest wystarczającą przesłanką do wymeldowania zgodnie z obowiązującymi przepisami.
Czy organ administracji publicznej ma obowiązek przeprowadzenia ponownego wywiadu środowiskowego lub przesłuchania sąsiadów w sprawie wymeldowania, jeśli strona podnosi wątpliwości co do faktycznej obecności w lokalu?
Odpowiedź sądu
Nie, sąd uznał za zbędne przeprowadzanie dodatkowego wywiadu środowiskowego lub przesłuchiwanie świadków na okoliczność wynajęcia lokalu przez inną osobę, gdyż fakt ten nie miał znaczenia dla rozstrzygnięcia sprawy wymeldowania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że kluczową przesłanką do wymeldowania jest samo opuszczenie lokalu i brak działań zmierzających do powrotu, a kwestia ewentualnego wynajęcia lokalu przez inną osobę przez wnioskodawczynię nie miała wpływu na ocenę, czy skarżący opuścił lokal dobrowolnie i trwale.
Przepisy (6)
Główne
u.e.l. art. 15 § ust. 2
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Organ gminy wydaje decyzję o wymeldowaniu osoby, która opuściła miejsce pobytu stałego lub czasowego trwającego ponad 2 miesiące i nie dopełniła obowiązku wymeldowania się. Opuszczenie lokalu jest jedyną przesłanką.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
P.u.s.a. art. 1 § § 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Organ I instancji oparł się jedynie na faktach wskazanych przez wnioskodawczynię. • Nie wzięto pod uwagę wyjaśnień R.K. o jego faktycznej obecności w lokalu. • Brak dobrowolności w opuszczeniu lokalu. • Organ I instancji nie wyjaśnił przyczyn opuszczenia lokalu. • Błędna interpretacja, iż aktualnie obowiązujące przepisy mają zastosowanie do oceny stanu faktycznego dotyczącego okresu sprzed uchylenia art. 9 ust. 2 ustawy. • Wniosek o wszczęcie postępowania dotyczył sprawy już rozstrzygniętej (res iudicata). • Obraza przepisów postępowania (art. 7, 77, 80 k.p.a.) przez nieprzeprowadzenie wystarczających dowodów. • Obraza art. 15 ust. 2 ustawy o ewidencji ludności przez nietrafne uznanie, że zachowanie R.K. wyczerpuje dyspozycję przepisu, gdy istnieje wątpliwość co do dobrowolności opuszczenia lokalu. • Naruszenie interesu prawnego R.K. przez dowolne uznanie jego wyjaśnień za niewiarygodne.
Godne uwagi sformułowania
odbywanie kary pozbawienia wolności nie jest tożsame z dobrowolnym wyprowadzeniem się z lokalu • jedyną przesłanką warunkującą wymeldowanie jest przesłanka opuszczenia lokalu • o dobrowolności opuszczenia lokalu można mówić wówczas, gdy wynika ona z własnej woli danej osoby • opuszczenie lokalu, w rozumieniu przepisu ust. 2 art. 15, dotyczy także sytuacji w której osoba dotychczas zameldowana została usunięta z lokalu i w stosownym czasie nie wystąpiła na właściwą drogę prawną z żądaniem przywrócenia jej posiadania • skarżący przyznał, że nie podjął żadnych czynności faktycznych i prawnych, celem przywrócenia stanu posiadania przedmiotowego lokalu • zbędne było również przeprowadzenie dodatkowego wywiadu środowiskowego oraz przesłuchanie świadków, na okoliczność wynajęcia przez E. K. przedmiotowego lokalu. Fakt ten bowiem nie miał znaczenia dla sprawy.
Skład orzekający
Czesława Nowak-Kolczyńska
przewodniczący sprawozdawca
Janusz Furmanek
sędzia
Ewa Alberciak
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'opuszczenia lokalu' w kontekście wymeldowania, zwłaszcza w sytuacjach gdy osoba przebywa poza lokalem z powodu odbywania kary pozbawienia wolności lub innych okoliczności, a także kwestia dobrowolności i trwałości opuszczenia lokalu."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy stanu prawnego i faktycznego sprzed nowelizacji ustawy o ewidencji ludności, choć sąd odwołał się do nowej wersji przepisu. Interpretacja pojęcia 'opuszczenia lokalu' może ewoluować wraz ze zmianami prawnymi i orzeczniczymi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu wymeldowania i jego przesłanek, zwłaszcza w kontekście osób pozbawionych wolności. Pokazuje, jak sąd interpretuje 'dobrowolność' opuszczenia lokalu.
“Czy pobyt w więzieniu oznacza automatyczne prawo do wymeldowania? Sąd wyjaśnia, kiedy opuszczenie lokalu jest 'dobrowolne'.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.