III SA/Łd 436/26Odrzucenie skargi na postanowienie o pozostawieniu bez rozpoznania
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał skargę Ł. C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 28 kwietnia 2026 roku, które pozostawiło bez rozpoznania odwołanie skarżącego od decyzji Prezydenta Miasta Łodzi z dnia 18 marca 2026 roku o skierowaniu na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji w zakresie prawa jazdy. Skarżący zarzucał naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o odrzucenie skargi. Sąd, badając dopuszczalność skargi, stwierdził, że zaskarżone postanowienie nie mieści się w katalogu aktów i czynności podlegających kontroli sądów administracyjnych, określonym w art. 3 § 2, § 2a i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W szczególności, postanowienie o pozostawieniu podania bez rozpoznania na podstawie art. 63 § 1 k.p.a. nie jest postanowieniem, na które służy zażalenie, ani nie kończy postępowania ani nie rozstrzyga sprawy co do istoty. Sąd podkreślił, że strona ma prawo do zaskarżenia tylko tych środków prawnych, które są przewidziane przez ustawodawcę, a Kodeks postępowania administracyjnego nie przewiduje środka zaskarżenia dla tego rodzaju rozstrzygnięcia. Wskazano, że pozostawienie podania bez rozpoznania może być kwestionowane w drodze skargi na bezczynność organu. W związku z tym, sąd uznał skargę za niedopuszczalną i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. postanowił ją odrzucić.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowana linia orzecznicza dotycząca dopuszczalności skargi na postanowienie o pozostawieniu podania bez rozpoznania w postępowaniu administracyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji pozostawienia odwołania bez rozpoznania na podstawie art. 63 § 1 k.p.a. i nie obejmuje innych form rozstrzygnięć.
Zagadnienia prawne (1)
Czy postanowienie o pozostawieniu podania (odwołania) bez rozpoznania na podstawie art. 63 § 1 k.p.a. jest aktem lub czynnością podlegającą kognicji sądu administracyjnego w rozumieniu art. 3 § 2 p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienie o pozostawieniu podania (odwołania) bez rozpoznania na podstawie art. 63 § 1 k.p.a. nie jest objęte kognicją sądów administracyjnych, ponieważ nie jest decyzją ani postanowieniem kończącym postępowanie lub rozstrzygającym sprawę co do istoty, ani nie służy na nie zażalenie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że postanowienie o pozostawieniu podania bez rozpoznania nie mieści się w katalogu spraw podlegających kontroli sądów administracyjnych. Nie jest to decyzja administracyjna, postanowienie kończące postępowanie ani rozstrzygające sprawę co do istoty, ani postanowienie, na które służy zażalenie. Strona ma prawo do zaskarżenia tylko tych środków prawnych, które są przewidziane przez ustawodawcę. W przypadku niezasadnego pozostawienia odwołania bez rozpoznania, właściwym środkiem ochrony jest skarga na bezczynność organu.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6 i par. 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn niż wymienione w punktach 1-5a, wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Odrzucenie skargi następuje postanowieniem.
k.p.a. art. 63 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Pozostawienie podania bez rozpoznania.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach postanowień wydanych w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty.
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania.
u.d.e. art. 147 § 2
Ustawa z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zaskarżone postanowienie o pozostawieniu odwołania bez rozpoznania nie jest objęte kognicją sądów administracyjnych.
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżącego dotyczące naruszenia przepisów k.p.a. nie zostały merytorycznie rozpoznane z uwagi na odrzucenie skargi.
Godne uwagi sformułowania
Skarga podlega odrzuceniu. • Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny bada jej dopuszczalność. • W ocenie Sądu zaskarżone postanowienie nie należy do żadnej z kategorii aktów lub czynności mogących być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego. • Pozostawienie podania bez rozpoznania nie wymaga wydania ani decyzji administracyjnej, ani postanowienia, gdyż jest to czynność materialno-techniczna. • Pozostawienie podania bez rozpoznania może być kwestionowane w drodze skargi na bezczynność organu.
Skład orzekający
Katarzyna Ceglarska-Piłat
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowana linia orzecznicza dotycząca dopuszczalności skargi na postanowienie o pozostawieniu podania bez rozpoznania w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji pozostawienia odwołania bez rozpoznania na podstawie art. 63 § 1 k.p.a. i nie obejmuje innych form rozstrzygnięć.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dopuszczalnością skargi, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji.
“Kiedy skarga do sądu administracyjnego nie jest możliwa? Sąd wyjaśnia niedopuszczalność skargi na postanowienie o pozostawieniu odwołania bez rozpoznania.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.