III SA/Łd 380/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka K. Sp. z o.o. z siedzibą w Ł. złożyła skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (ZUS) z dnia 11 marca 2025 roku, która odmówiła umorzenia należności z tytułu składek za zatrudnionych pracowników w łącznej kwocie 48 329,87 zł. Spółka argumentowała, że zaległości powstały w trudnych okolicznościach, w tym z powodu braku doświadczenia prezes zarządu, pandemii COVID-19 oraz problemów zdrowotnych prezes. Wnioskodawczyni powołała się na ważny interes w umorzeniu oraz całkowitą nieściągalność należności. ZUS odmówił umorzenia, wskazując, że nie zostały spełnione przesłanki całkowitej nieściągalności określone w art. 28 ust. 3 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych (u.s.u.s.), a postępowanie egzekucyjne nie zostało zakończone bezskutecznie. Sąd administracyjny oddalił skargę, podzielając stanowisko ZUS. Sąd uznał, że bieg terminu przedawnienia należności został skutecznie zawieszony na skutek wszczęcia postępowania egzekucyjnego, a spółka nie wykazała zaistnienia żadnej z przesłanek umożliwiających umorzenie składek, takich jak upadłość, zaprzestanie działalności przy braku majątku, czy całkowita nieściągalność. Sąd podkreślił, że umorzenie składek jest decyzją uznaniową ZUS, a w tym przypadku brak było podstaw do jej pozytywnego rozpatrzenia, zwłaszcza przy uwzględnieniu interesu publicznego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących umorzenia składek ZUS, w szczególności przesłanek całkowitej nieściągalności oraz skuteczności zawieszenia biegu przedawnienia w postępowaniu egzekucyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji spółki z o.o. i jej prezesa zarządu; zastosowanie art. 28 ust. 3a u.s.u.s. jest ograniczone do ubezpieczonych będących jednocześnie płatnikami.
Zagadnienia prawne (3)
Czy brak majątku spółki i trudna sytuacja finansowa oraz zdrowotna prezesa zarządu uzasadniają umorzenie zaległych składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, brak jest przesłanek do umorzenia składek, ponieważ nie stwierdzono całkowitej nieściągalności należności, a bieg terminu przedawnienia został skutecznie zawieszony na skutek postępowania egzekucyjnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że spółka nie wykazała zaistnienia żadnej z ustawowych przesłanek całkowitej nieściągalności należności, a postępowanie egzekucyjne było prowadzone skutecznie, co zawieszało bieg przedawnienia. Umorzenie jest decyzją uznaniową ZUS, która wymaga uwzględnienia interesu publicznego.
Czy postępowanie egzekucyjne wszczęte przez ZUS skutecznie zawiesza bieg terminu przedawnienia należności z tytułu składek?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wszczęcie postępowania egzekucyjnego poprzez wystawienie tytułów wykonawczych i dokonanie zajęć skutecznie zawiesza bieg terminu przedawnienia.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko, że pierwszą czynnością zmierzającą do wyegzekwowania należności, o której mowa w art. 24 ust. 5b u.s.u.s., jest czynność realizowana w toku egzekucji, a nie samo doręczenie upomnienia. Wystawienie tytułów wykonawczych i dokonanie zajęć rachunku bankowego było skuteczne.
Czy przepisy dotyczące umorzenia składek mają zastosowanie do składek finansowanych przez ubezpieczonych, gdy płatnikiem jest spółka?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przepisy dotyczące umorzenia składek (art. 28 u.s.u.s.) nie mają zastosowania do składek finansowanych przez ubezpieczonych niebędących płatnikami składek, z wyjątkiem sytuacji określonych w art. 28 ust. 3 pkt 4c u.s.u.s.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 30 u.s.u.s. wyłącza zastosowanie art. 28 do składek finansowanych przez ubezpieczonych niebędących płatnikami, co oznacza, że umorzenie tych składek jest możliwe tylko w ściśle określonych przypadkach, a w tej sprawie nie miały one zastosowania.
Przepisy (27)
Główne
u.s.u.s. art. 28 § 3
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
Katalog sytuacji uzasadniających umorzenie składek z powodu ich całkowitej nieściągalności jest wyczerpujący. W sprawie nie zaszła żadna z wymienionych przesłanek.
u.s.u.s. art. 24 § 5b
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
Wszczęcie postępowania egzekucyjnego poprzez wystawienie tytułu wykonawczego i dokonanie zajęcia skutecznie zawiesza bieg terminu przedawnienia należności z tytułu składek.
Pomocnicze
u.s.u.s. art. 24 § 2
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
u.s.u.s. art. 24 § 4
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
u.s.u.s. art. 24 § 5b
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
u.s.u.s. art. 28 § 1
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
u.s.u.s. art. 28 § 2
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
u.s.u.s. art. 28 § 3
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
u.s.u.s. art. 28 § 3a
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
u.s.u.s. art. 28 § 3b
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
u.s.u.s. art. 32 § 1
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
u.s.u.s. art. 83 § 1
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ord.pod. art. 116
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA GOSPODARKI, PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ z dnia 31 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne art. 3 § 1
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak przesłanek do umorzenia składek z powodu całkowitej nieściągalności. • Skuteczne zawieszenie biegu terminu przedawnienia należności na skutek postępowania egzekucyjnego. • Niespełnienie warunków do umorzenia składek finansowanych przez ubezpieczonych niebędących płatnikami. • Brak podstaw do umorzenia na podstawie art. 28 ust. 3a u.s.u.s. (brak przesłanek nadzwyczajnych zdarzeń).
Odrzucone argumenty
Argumentacja spółki o ważnym interesie w umorzeniu z powodu trudnej sytuacji finansowej i zdrowotnej prezes zarządu. • Argumentacja spółki o przedawnieniu należności. • Argumentacja spółki o braku majątku spółki i niemożności prowadzenia egzekucji.
Godne uwagi sformułowania
Należności z tytułu składek to pojęcie zbiorcze, które obejmuje składki, odsetki za zwłokę, koszty egzekucyjne, koszty upomnienia i dodatkową opłatę. • Umorzenie należności z tytułu składek oznacza definitywną rezygnację organu z możliwości ich wyegzekwowania. • Uznanie administracyjne nie oznacza dowolności organu administracji publicznej. • ZUS jako dysponent środków publicznych jest zobligowany do uwzględnienia interesu publicznego, a nie tylko interesu indywidualnego wnioskodawcy.
Skład orzekający
Anna Dębowska
przewodniczący
Katarzyna Ceglarska-Piłat
sprawozdawca
Paweł Dańczak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących umorzenia składek ZUS, w szczególności przesłanek całkowitej nieściągalności oraz skuteczności zawieszenia biegu przedawnienia w postępowaniu egzekucyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji spółki z o.o. i jej prezesa zarządu; zastosowanie art. 28 ust. 3a u.s.u.s. jest ograniczone do ubezpieczonych będących jednocześnie płatnikami.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia umarzania długów wobec ZUS, co jest istotne dla wielu przedsiębiorców. Choć nie zawiera nietypowych faktów, pokazuje praktyczne zastosowanie przepisów i ograniczenia w możliwości umorzenia należności.
“Czy ZUS musi umorzyć długi, gdy spółka tonie w problemach, a prezes jest chory? Sąd wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 48 329,87 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.