III SA/Łd 218/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Prokuratora Prokuratury Rejonowej w Sieradzu na uchwałę Rady Gminy Wróblew z dnia 20 grudnia 2019 r. nr XI/93/19 w sprawie ustalenia wysokości opłat za zajęcie pasa drogowego. Prokurator zaskarżył § 5 uchwały, który określał jej wejście w życie. Zarzucono, że uchwała zawiera dwie sprzeczne normy: jedną wskazującą na wejście w życie po 14 dniach od ogłoszenia (co oznaczałoby 15 stycznia 2020 r.), a drugą stanowiącą, że ma ona moc obowiązującą od 1 stycznia 2020 r. Prokurator argumentował, że taka sprzeczność narusza zasady demokratycznego państwa prawa i wprowadza adresatów w błąd. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał sprawę w trybie uproszczonym i uznał skargę za zasadną. Sąd stwierdził, że § 5 uchwały jest wewnętrznie sprzeczny i narusza art. 4 ust. 1 ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych, który określa termin wejścia w życie aktów normatywnych. Sąd podkreślił, że data wejścia w życie aktu prawa miejscowego nie może budzić wątpliwości ani wprowadzać w błąd, co jest sprzeczne z zasadą demokratycznego państwa prawnego (art. 2 Konstytucji RP). W konsekwencji, sąd stwierdził nieważność § 5 zaskarżonej uchwały na podstawie art. 147 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wejścia w życie aktów prawa miejscowego oraz zasady demokratycznego państwa prawnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji sprzeczności norm w uchwale rady gminy.
Zagadnienia prawne (1)
Czy uchwała rady gminy zawierająca sprzeczne normy dotyczące daty wejścia w życie, narusza zasady demokratycznego państwa prawnego i podlega stwierdzeniu nieważności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, uchwała zawierająca wewnętrznie sprzeczne postanowienia dotyczące wejścia w życie, które wprowadzają w błąd adresatów i naruszają zasady demokratycznego państwa prawnego, podlega stwierdzeniu nieważności.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że sprzeczność w określeniu daty wejścia w życie uchwały narusza art. 4 ust. 1 ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych i innych aktów prawnych oraz zasady demokratycznego państwa prawnego (art. 2 Konstytucji RP), co stanowi istotne naruszenie prawa uzasadniające stwierdzenie nieważności części uchwały.
Przepisy (9)
Główne
u.o.a.n. art. 4 § ust. 1
Ustawa o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych
Akty normatywne wchodzą w życie po upływie czternastu dni od dnia ogłoszenia, chyba że akt określa dłuższy termin. Wprowadzenie sprzecznych norm dotyczących wejścia w życie jest niedopuszczalne.
p.p.s.a. art. 147 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.d.p. art. 40 § ust. 3, 8 i 9
Ustawa o drogach publicznych
Konstytucja RP art. 88 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada demokratycznego państwa prawnego.
u.s.g. art. 40 § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 41 § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 91 § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Uchwała sprzeczna z prawem jest nieważna.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zaskarżona uchwała zawiera wewnętrznie sprzeczne normy dotyczące daty wejścia w życie. • Sprzeczność ta narusza przepisy ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych i innych aktów prawnych. • Naruszenie zasad demokratycznego państwa prawnego poprzez wprowadzanie w błąd adresatów norm prawnych.
Godne uwagi sformułowania
uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Łódzkiego z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2020 r. • istotne naruszenie prawa • nie do pogodzenia z zasadami demokratycznego państwa prawa • wprowadzając jednocześnie adresatów norm prawnych w błąd • nie budzić wątpliwości, czy też wprowadzać w błąd, godząc jednocześnie w wyrażoną w art. 2 Konstytucji RP zasadę demokratycznego państwa prawnego
Skład orzekający
Anna Dębowska
sprawozdawca
Janusz Nowacki
przewodniczący
Monika Krzyżaniak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wejścia w życie aktów prawa miejscowego oraz zasady demokratycznego państwa prawnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji sprzeczności norm w uchwale rady gminy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważny aspekt praworządności – jasność i pewność prawa. Choć dotyczy procedury, ma praktyczne znaczenie dla zrozumienia, jak powinny być tworzone i publikowane akty prawa miejscowego.
“Błąd w uchwale rady gminy: Sąd wyjaśnia, kiedy prawo zaczyna obowiązywać.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.